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第二章 奠基業篳路藍縷:新時期新型民族高校辦學之道的新探索

來源: 更新時間:2020-07-17點擊:

西北第二民族學院籌建前后,中國民族高等院校剛經歷了對“文化大革命”時期倒行逆施所強加的摧殘、破壞的撥亂反正,又面臨著改革既有的民族院校辦學理念,按正規的高等院校辦學模式,走向教育專業化和辦學正規化;同時培育和凝練民族高等院校自身的辦學特色的雙重任務。西北第二民族學院作為誕生于改革開放新的歷史時期的一所民族學院,堅定地樹立了以民族地區“四化”建設對專業技術人才需要和鄧小平同志教育要“三個面向”的精神為立校辦學宗旨。1985年3月召開的專業設置與學科規劃專家座談會,是奠定學院建校理念基石的一次重要會議,是學院籌建時期對學院辦學模式、培養目標、辦學特色等方面探索的階段性總結。學院領導以超越其他一切工作重視程度對學院的師資隊伍建設進行了高瞻遠矚的規劃。得益于新建院校沒有瞻顧因循的掣肘,于是以敢為天下先的勇氣,挺立改革的潮頭,在民族高等院校的培養目標、辦學模式、專業設置等方面都做出了引領一時風氣、開創發展新局的探索?;I建階段學院領導嘔心瀝血對校園建設所做的規劃,雖由于國家大的經濟環境的變化,使校園基本建設、師資隊伍建設、學科專業發展等遭遇頓挫、停滯和曲折,但本時期的探索和窮且益堅的辦學精神,仍有其不可忽視的重要思想價值和歷史貢獻。

第一節 專業設置與學科規劃專家座談會

在處理繁雜的基建、招生、日常教學工作的同時,學院籌建領導小組著眼當前,謀劃長遠,圍繞學院發展中的總體設計規劃、專業設置和人才培養目標、師資隊伍建設、建立和發展校際之間協作關系和學術聯系等問題,于1985年3月17日—21日,在銀川召開了“專家、學者座談會”。參加座談會的有:原西安交通大學代校長、時任西安交通大學顧問的莊禮庭教授,西北大學校長鞏重起教授,陜西師范大學校長陳立人先生,陜西師范大學顧問韋固安先生,大連工學院化工學院副院長俞豐年副教授,還有受聘擔任學院兼職教授的蘭州大學的黃伯榮,北京師范大學的王寧,南京大學的邱樹森等國內知名學者和教授。

國家民委副主任洛布桑專程前來銀川指導會議,并在會議結束時作了總結講話。寧夏回族自治區人民政府主席黑伯理、副主席王燕鑫到研討會場看望了參加會議的專家學者并與大家合影留念。黑伯理主席向大家風趣地介紹了寧夏的歷史、物產和風土人情,特別是向大家介紹了前不久胡耀邦同志關于5個少數民族自治區的經濟發展上寧夏和廣西要率先達到小康的講話。黑伯理主席諄諄囑托大家為西北第二民族學院的發展多出謀劃策,約請各位專家秋天再來寧夏吃西瓜。參加座談會的兄弟院校領導和與會專家學者一致贊揚國家民委根據黨中央、國務院開發大西北的戰略決策、商請教育部批準籌建西北第二民族學院,為西北地區的四化建設培養少數民族建設人才,是具有遠見卓識的大舉措。鞏重起教授風趣地說:“我們昨天見識了寧夏五寶。國家民委建設西北第二民族學院的決策,是給寧夏再添一寶啊?!?/span>

專家、學者座談會開得認真嚴謹,與會人員暢所欲言。學院籌建領導小組在關于座談會給國家民委的報告中說:“通過這次座談會,使我們打開了思路,增長了不少知識,進一步堅定了指導思想,解決了基本建設、專業設置等方面的許多重大問題,增強了辦好二院的信心。同時,打開了兄弟院校支援的渠道,建立了協作和支援的關系……這次座談會是辦學思想的一次論證會,是對總體設計思路的咨詢會,是二院建校史上的一次重要會議,必將極大地推動二院的建設和發展?!?/span>

與會專家、學者認真審議了西北第二民族學院校園總體設計規劃。與會的專家學者們認為,學院的總體設計規劃的指導思想是明確的、清晰的。設計的方案大體是可行的。校園功能區塊的劃分比較合理。具有民族形式、民族風格的校園建筑設計、園林式的校園布局也是比較理想的,展現了民族高等院校的校園特色。與會專家一再強調當前需要和長遠發展的關系,普遍感到學院當時獲批的600畝校園用地不能滿足長遠發展的需要,認為在進行總體規劃時要處理好校園建筑面積與校園用地的容積比關系,處理好教學用房與生活用房的關系,建議要乘周邊尚有荒地時一次性把未來的發展用地解決好,不要走很多高校走過的彎路。專家學者們還就規劃中各教學樓的合理化的功能組合、實驗室、圖書館的選址和布局,面向以后選修課在課程中構成比例增加,教室的多類型和多容量的問題提出了很多極有見地的意見,為學院修訂校園總體規劃設計、準備擴初設計提供了很有價值的參考。

由于在很短的時間內經歷了由西北民族學院分院到獨立建制的西北第二民族學院的演化,國家民委向教育部提交的申請籌建的文件對學院的專業設置沒有具體化。國家教育部批準學院籌建的文件([84]教計字060號)亦沒有明確學院的專業設置。西北民族學院分院的辦學任務“主要是辦干部培訓和預科(以后條件成熟時還可以辦本科)”。1983年年底到1984年1月間,在申請西北民族學院分院1984年招生計劃時,也只涉及擬招生的漢語言文學、法律專業,對總體上的專業設置沒有提供完備的規劃。1984年西北第二民族學院獲準籌建后,國家民委經協商西北五省區后,形成了關于學院專業設置的初步方案,即:西北第二民族學院“擬設五系二部,包括漢語言文學、政治、法律、數學、物理、計算機應用、外語、通用機械、農村能源等九個專業”。

1984年7月下旬,國家民委副主任洛布桑同志與國家民委教育司、財務司、人事司的負責同志,來銀川就未來學院的辦學諸問題進行了全面的調研和協商。學院籌建領導小組組長曹仁同志匯報了學院臨時黨委和籌建領導小組組成以來的諸項工作。在專業設置問題上,曹仁同志根據自己上任以來對學院辦學宗旨、培養目標、西北少數民族和民族地區的歷史、現狀及其經濟發展問題的深入思考,綜合學院籌建領導小組其他同志的意見,形成了把西北第二民族學院創辦成為一所以工科為主的綜合性民族高等院校的大膽設想,并以此設想為基礎,規劃了學院的專業設置。學院籌建領導小組副組長李增林同志認為:“二民院地處寧夏,回族人口眾多。今后與阿拉伯國家交往,我們可能就是窗口。設置專業要把適應開發大西北的需要與教育服務于經濟建設聯系起來?!本C合其他領導同志的意見,籌建領導小組設計了西北第二民族學院專業設置的新方案。

學院籌建領導小組關于學院專業設置的匯報得到了洛布桑等國家民委領導同志的肯定。學院隨即以院《關于西北第二民族學院基本建設設計任務書的報告》([84]第003號)上報國家民委。1984年8月20日,國家民委《關于西北第二民族學院計劃任務書的批復》([84]民財字376號)中關于學院的專業設置批復:“二、專業設置。同意你院的意見。設置漢語言文學、法律、政治、歷史、英語、阿語、石油化工、煤化工、電子計算機應用、無線電技術、農村能源等十一個專業?!?/span>

一石激起千層浪。西北第二民族學院創辦以工科為主的綜合性民族院校辦學定位和專業設置,在全國民族院校中引起了極大的反響和響應,推動了在1984年9月西安全國民族學院書記、院長預備會議上形成民族高等院校要加強工科專業建設的共識?!吨袊褡逶盒0l展史》對此評價:“自1950年代中期向正規高等學校轉型以來,民族學院基本以蘇聯模式的文理科綜合高等院校為發展目標。如建設工科專業,就意味著對傳統發展目標、辦學模式的突破?!被I建中的西北第二民族學院以初生牛犢的敢想敢闖、敢為人先的精神,在國家民委的支持下,率先突破民族院校傳統的專業設置和辦學模式,是這一歷史時期中國民族高等教育事業改革發展上具有標志性的事件之一。

西北第二民族學院專業設置雖然得到了國家民委的支持和兄弟民族院校的響應,但學院籌建領導小組本著對學院發展高度的責任感,感到有必要對專業設置進行再認識、再調整、再優化。特地將專業設置作為重要議題提交專家學者座談會研究、審議。與會專家學者認為,學院的專業設置方案基本上是符合西北民族地區對經濟、文化建設人才的需要,體現了與西北民族學院專業互補,不再重復開設傳統的長線專業,平行開辦通用型專業,重點發展緊缺的工科專業,實現了與西部優勢資源及西北民族地區人才缺口的無縫對接,對人才的就業、科研工作的展開都有好處。同時,各位專家學者也就專業設置方案提出了很多調整意見及建議。調整建議的中心思想是專業設置應遵循厚基礎、寬口徑、增強實踐能力的原則,體現專業設置的合理、實用和科學性,特別提出需突出文理滲透、以工帶理的特點。學院籌建小組領導從善如流,根據專家學者座談會的意見,對專業設置再行優化,形成了9系11個專業的專業設置方案,即:漢語言文學系漢語言文學專業,法律學系法律專業,政治系政治專業,歷史學系歷史專業,外語系英語專業、阿語專業,化學工程系化學工程專業、應用化學專業,電子工程系電子技術應用專業,能源工程系能源工程專業,建筑工程系工業與民用建筑工程專業。會后學院將新的專業設置方案上報國家民委,再次獲得批準。國家民委在[85]民財字第396號文件中,根據學院補充、增加專業的需要,在原批準的計劃任務書的基礎上,增加了學院的規劃建筑面積和總投資規模。

會議期間另一項重要成果是與西安交通大學、西北大學、陜西師范大學、大連工學院就四校支援西北第二民族學院的問題,達成了正式協議。四校在協議中承諾對西北第二民族學院的建設和發展給予各方面的幫助和支援,同意在1985—1989年分別為西北第二民族學院代招代培一批碩士研究生;各校在每年度的畢業生分配時,盡可能給西北第二民族學院分配一定數量的應屆本科畢業生;四校同意西北第二民族學院在各校聘任相關專業的教授、副教授、講師職稱人員為其兼職教師;四校同意協助西北第二民族學院建設實驗室、計算中心、信息中心、電教中心、圖書館,并在教學設備、圖書資料方面盡可能給予西北第二民族學院以支援。西安交通大學同意協助籌建西北第二民族學院電子工程系、能源工程系;大連工學院承諾協助籌建化學工程系;西北大學和陜西師范大學同意協助籌建文、理科相關專業。四所學?;蛐iL本人親自在協議書上簽名,或由受托人員持校長簽名的授權書,鄭重其事地簽署了協議書。需要說明的是,這次與四校的援建協議,并不是由各自主管部門頂層設計指定任務后實施的,而是學院籌建小組領導多次登門懇談、反復交涉后達成的校際雙邊協議。

1985年9月17日—29日,學院籌建領導小組副組長李衡昌同志率領有學院系領導參加的8人小組,專程赴西安,登門拜訪,與西安交通大學等8所院校進行了進一步的合作洽談。赴西安洽談小組重點與西安交通大學洽談了對口援建事宜。與西安交通大學黨委書記潘季同志、副校長蔣德明同志會談后,再次簽訂了兩校合作協議書。除繼承和深化了前次協議的精神外,在援建方面進行了職責細化。西安交通大學同意由信息與控制工程系、計算機科學與工程系協助籌建西北第二民族學院電子工程系,該校動力機械工程系協助西北第二民族學院籌建能源工程系,由物理系協助西北第二民族學院能源工程系籌建光伏實驗室,由機械學系協助西北第二民族學院籌建機械實驗室。經學院赴西安洽談小組的努力,西北政法學院領導也表示同意按上述四校的援建模式協助西北第二民族學院建設法律系。在西安期間,工作小組在西安交通大學分別召開了3個座談會,即:一是西安8所高校的校長、黨委書記座談會;二是學院委培研究生導師和研究生管理部門負責人座談會;三是學院委培研究生座談會。1986年,學院籌建領導小組副組長陳志林同志受學院委派赴南京與南京大學商談援建西北第二民族學院的事宜,經與南京大學袁湘婉副校長會談后,達成了由南京大學歷史系協助籌建西北第二民族學院歷史系的協議。這些校際協作都是1985年銀川專家、學者座談會成果的延伸與擴展。

在銀川與西安召開的座談會上,與會的專家、學者們在座談中還涉及了許多中國教育改革創新的宏大話題。這些在中國名校有多年領導經驗的老領導語重心長地說:西北第二民族學院應該師法老校,但又不可全師法老校。老校受舊的大學體制拖累,非改革則滯礙難行。西北第二民族學院應該以改革的眼光審時度勢,大膽創新,力爭辦成一所有特色的綜合性民族學院。在西安座談會上,剛從國外考察歸來的西安外語學院黨委書記、院長建議西北第二民族學院應爭取更名為西北民族大學。此一建議可視為學院以后更名問題在學院文件中的首次出現。

與會專家學者還提出了許多很有見地的建議,如:把高精堅的實驗儀器設備集中使用,設立資源共享的校級中心實驗室;廢止教研室的設置,以教授或副教授牽頭帶領若干中、青年教師組成教學科研團隊;設立基礎課的通用平臺;能源系除了關注傳統煤、油、氣等外,應關注風能、太陽能等新能源;建議外語專業應將語言教學與專業教學結合,如涉外旅游專業;加大課程設置中選修課的比例,創造條件向學分制過渡;設立經濟管理或財務管理雙學位;工科專業可實行大四時與外地知名高校聯合培養的方案;擴大招生范圍;在吸引人才的政策上爭取有大的突破(如調入人員的可否同意將戶籍保留在原籍地等),為西部貧困落后地區吸引、留住人才做些探索。

1985年3月的專家、學者座談會,在西北第二民族學院的建院史上具有重要的里程碑意義,是學院重要的精神財富與辦學興校的重要思想資源。

第二節 校園規劃與一波三折的校園基本建設

學院的校園建設,包括三個基礎層面的工作:劃撥征用土地、規劃設計、資金籌措。教育部下文《教育部關于同意籌建東北民族學院和西北第二民族學院的批復》([84]教計字060號)后,國家民委黨組和寧夏回族自治區黨委協商后,組成了西北第二民族學院建設協調領導小組,并批準成立了西北第二民族學院籌建領導小組。此后,西北第二民族學院校園總體設計規劃和校園建設用地征地工作緊鑼密鼓地全面展開。

1984年8月20日,國家民委《關于西北第二民族學院計劃任務書的批復》([84]民財字376號)對西北第二民族學院在學生規模、學院專業設置、人員編制、基本建設計劃和投資進行了批復。在基本建設計劃和投資上,該文件批準:“四、基本建設計劃與投資。遠期按13萬平方米,總投資5000萬元(含外線配套、附屬公用工程和設施等),一次完成總體規劃設計。近期先完成9萬平方米?!?/span>

根據1985年3月專家、學者座談會的意見,學院對擬開設的專業進行了進一步的優化,并據此上報國家民委。國家民委下文([85]民財字第396號)通知學院:“根據你院補充、增加專業設置的需要,經我委研究決定,將我委[84]民財字第376號文批復你院的計劃任務書中建筑面積由13萬平方米調整為14.5萬平方米,總投資5000萬元調整為5500萬元(包括外線配套、附屬公用工程和設施等費用),可以一次完成總體規劃設計。近期完成9萬平方米?!?/span>

根據上述兩個計劃任務書對學院基本建設計劃和投資的規定,經西北第二民族學院協調領導小組請示寧夏回族自治區有關領導,分兩次無償劃撥學院建校用地849.34畝。

寧夏回族自治區人民政府(批復)(寧政函[1985]123號)通知銀川市人民政府:“經研究,同意將原寧夏藝術學校農場和銀川幸福輕化廠占有的564畝國有土地劃撥給西北第二民族學院建校。其中6畝耕地的地面附著物補償費按協議執行,其余荒地無償劃撥?!?/span>

根據國家民委文件([85]民財字第396號)同意增加西北第二民族學院校園建筑面積和總投資計劃,學院籌建領導小組要求增加劃撥校園建設用地,寧夏回族自治區人民政府主席黑伯理,副主席王燕鑫、馬英亮等領導同志非常重視和支持學院增撥建設用地的合理要求,于10月14日和10月17日分別做了批示,原則上同意增撥學院建校用地。1988年12月21日,寧夏回族自治區人民政府(寧政函[1988]68號)批復:“同意將銀川一中、九中、藝術學校、幸?;S農場土地和國有土地共285.34畝劃撥給西北第二民院新建生活區(其中,耕地41.8畝,菜地9.7畝,林地2.5畝,牧地和棄耕地122.34畝,溝渠路及宅基地109畝,包括城市道路用地80.4畝)。國有土地無償劃撥,其他土地拆遷安置和地面附著物補償按協議執行?!?/span>

除此之外,銀川市人民政府《關于西北第二民族學院附中補辦劃撥用地的批復》(銀政函[1985]57號)中說:“1982年6月寧夏民族公學未辦理用地審批手續占地110畝,1984年1月移交給西北第二民族學院,同意民院附中補辦用地手續?!?/span>

以上寧夏回族自治區的兩次批復,確定了西北第二民族學院籌建期間的建校用地規模和范圍。繼承原寧夏民族公學土地加上寧夏回族自治區兩次批復無償劃撥用地共計959.37畝。如剔除80.4畝城市道路用地,實際劃撥建校用地878.97畝。

在學院總體規劃設計上,原陜西師范大學副校長,時任陜西師范大學顧問的韋固安先生為學院的總體設計投入了極大的精力和心血。韋固安先生有在高校長期從事校園規劃建設和高校后勤工作的經歷,對高等院校的基本建設具有很深的造詣和豐富的經驗。韋先生是陜西師范大學雁塔校園的主要設計者和規劃者之一。該校園規劃和設計新穎超前,整體布局科學合理,建筑風格錯落有致,在西北地區高校校園中堪稱典范。韋固安先生還是陜西高校后勤管理工作研究會和中國高等院校后勤工作研究會的創始人之一。1984年11月,經學院籌建領導小組邀請,韋固安先生欣然同意到銀川協助校園規劃工作。1985年2月,學院報經國家民委批準,正式聘請韋固安先生為西北第二民族學院顧問,“幫助我院進行基本建設的設計、施工以及后勤管理方面的工作”。

韋固安先生與寧夏建筑設計院的專家,就學院總體規劃設計反復研究,最終為學院總體規劃設計確立了5條基本原則:

1.結合中國傳統建筑的對稱式布局和現代國外大學功能型組團的原則,合理安排校園布局。

2.校園的公園化、園林化風格,適當點綴水面。校在園中、園在林中。

3.校園建筑的民族形式、特色與現代實用的功用相結合。

4.滿足近期需要的同時為將來發展留有余地。

5.學校的社會化雖是將來的大趨勢,但鑒于學院目前不可以依托社會化解決后勤服務的情況,校園建設仍要按“小社會”的模式來規劃,充分考慮和設置師生生活服務設施。

寧夏建筑設計院副總設計師張光璧擔綱學院的總體規劃設計??傮w設計規劃方案經過1985年3月召開的專家、學者座談會專題討論,形成了優化完善的意見。學院于1985年4月邀請寧夏回族自治區和銀川市規劃、環保、水電、消防、土地管理等部門負責同志參加了學院召開的總體規劃設計方案座談會,進一步征求有關各方面的意見。此后,學院于1985年6月—8月,會同寧夏設計院主管設計師赴西安、上海、蘇州、杭州、武漢、北京、大連等7城市的24個單位參觀學習,開闊了視野,積累了大量的科學數據和資料,吸取了外地高校校園建設中成功的經驗和教訓。

設計規劃變為現實的支點是資金的投入。按總體規劃,西北第二民族學院將由1986年—1988年三年完成近期9萬平方米的校園基本建設。1984年國家民委副主任洛布桑及各司局領導聽取學院基建計劃任務書等問題匯報時,學院籌建領導小組組長曹仁同志曾多次希望國家民委在西北第二民族學院建設上能有充分的投入。參加匯報會的國家民委財務司領導同志曾表示錢沒問題?,F在有些學校,不是錢不夠,是給得太多了。當時,國家民委和學院籌建領導小組在國家對學院基本建設的投入問題上是沒有顧慮的。

1985年,開局看起來一切都是那么的順利。1985年國家民委下文([85]民財字104號):學院基本建設投資350萬元(其中含補償寧夏回族自治區寧夏民族公學建設投資50萬元)。300萬元中包括校行政樓項目40萬元,教職工住宅項目94.8萬元,“三通一平”項目50萬元。學院籌建領導小組研究了1985年的基建任務后,考慮到校園基本建設按計劃于1986—1988年三年全部建成時間很緊,學院籌建領導小組希望提前在1985年安排部分計劃項目提前上馬。因此,于1985年2月28日向國家民委請示(院基字[1985]001號),希望增加275萬元1985年基建投資計劃,以上項目中主要有教研/行政樓項目和教職工住宅項目。教研/行政辦公樓和教職工住宅樓項目合計建筑面積13000平方米。

1985年4月12日,學院向國家民委上報《關于報送我院辦公樓、住宅樓初步設計方案的報告》(院基字[1985]005號)。

1985年年中,情況突然有了變化。鑒于投資增長過快,在國內引發嚴重的通貨膨脹,1985年8月28日《國務院關于不再擴大一九八五年基本建設投資規模的通知》(國發[1985]104號)(以下簡稱《通知》)下發各地?!锻ㄖ芬?985年基本建設投資總規模,必須嚴格控制在國家下達的控制規模之內,國家不再追加計劃指標。國家民委根據國務院通知的精神,要求學院停止上馬原計劃內尚未開工的工程項目,對原批準的1985年年度基本建設計劃進行調整。

學院向國家民委匯報了本年度基建計劃調整方案(院基字[85]第009號):(一)停止動工修建辦公樓、教工住宅樓。(二)集中力量抓好三通(路通、水通、電通)一平(墊土方)、土地征用、拆遷、臨時設施建設和擴初設計,為1986年全面開工做好充分準備。(三)抓緊抓好民院附中的工程收尾工作,力爭年內全部竣工。

1985年,國家控制基本建設規模的形勢似乎對學院基建工作總體上并沒有太大的影響。國家民委雖然叫停了學院行政辦公樓和教職工住宅樓項目,但仍維持了年初下達的300萬元的基本建設投資規模,在項目子項目上將“三通一平”項目經費由原來50萬元增加到124萬元;新增48萬元的基建備料項目(儲備鋼材500噸、木材400立方米、水泥600噸)。同時在基建中列入1985年度研究生培養經費10萬元。這種項目調整體現了國家民委在執行國務院《通知》精神的同時,對學院基本建設的精心呵護和大力支持。學院上下似乎感覺到這只是一個短暫的停頓。

在搞好校園總體設計規劃方案的同時,學院下大力進行了校園建設前期的準備工作。在“三通一平”(包括土地征用、打通施工場地道路、地貌現狀調查、填土方量預測)前,對地質水文狀況進行了鉆探,完成了41個鉆孔的勘測任務,為設計單位提供了可靠的數據。根據城市規劃要求和設計單位的意見,對地形地貌及四周界鄰地平的高稱反復進行了測量核對,繪制了地形圖。與此同時,完成了填土方351 900立方米和1348米延長道路的鋪設,為來年的校園建設正式動工準備了條件。

國家民委《關于我委系統一九八六年基本建設投資的原則規定》([85]民財字第615號)文件,是學院校園基建工程陷入停滯階段的標志性文件。該文件規定:“已經我委批準施工的項目,凡未破土動工的,原則上要延緩動工,待一九八八年以后再考慮?!薄靶陆▎挝辉谝痪虐肆暝瓌t上不安排建筑項目。必須征用土地的投資,盡量爭取分期付款或推遲付款時間?!碑斈?月5日,國家民委下文([86]民經計字第23號):學院1986年基建財務計劃82萬元,其中,國家預算撥款50萬元,動員內部資源32萬元?;ㄓ媱澲邪?0萬元當年度委培研究生經費、征用土地附屬建筑物補償20萬元、付給拖欠設計費10萬元、院外合作通訊電纜鋪設8萬元(該項目1984年簽訂工程合同,現已竣工)。所謂動員內部資源即為轉讓變現1985年的工程備料。

在這種校園基本建設基本停滯的情況下,學院籌建領導小組仍鼓舞起對學院發展前景的信心,于1986年3月4日—5日在寧夏銀川召開了總體規劃設計審查會議。寧夏回族自治區人民政府副主席、學院建設協調領導小組組長王燕鑫,國家民委副主任、學院建設協調領導小組副組長洛布桑,以及區城鄉建設廳,銀川市等單位共50多位負責同志出席了審查會。

寧夏設計院副總設計師、西北第二民族學院設計負責人張光璧詳細介紹了總體規劃設計方案和主要建筑物的簡易模型。與會人員對方案進行了充分的討論,肯定了總體設計方案和主要建筑物的形式。學院籌建領導小組在給國家民委的《西北第二民族學院關于召開總體規劃設計方案審查會議情況的報告》中說:“這次會議,對鼓舞設計人員情緒、安定學院教職工思想,起了積極作用,必將能加快擴初設計進度?!边@種對會議成果的估計,從事后來看,確實樂觀了些。在此次會議后,擴初設計事實上中斷了,僅留下了為會議準備的校園模型在以后幾年訴說一個宏大的規劃如何裹足不前的故事。

1987年國家民委下達學院本年度基建投資計劃95萬元(其中包括研究生委托培養經費30萬元、設計費35萬元、土地征購費20萬元;不含補償寧夏回族自治區對原寧夏民族公學投資25萬元)。

1988年9月23日下午,全國政協副主席、國家民委主任司馬義·艾買提到西北第二民族學院視察工作。司馬義·艾買提同志對學院工作做了重要指示。他表示了國家民委對辦好西北第二民族學院的支持。由于國家對基建規模的壓縮,財力有限,且國家民委不是管錢、管物的部門,所以“按原來的設想,在那樣短的時間里建成原來設計的規模,看來比較困難”。

1989年1月5日,在司馬義·艾買提同志主持召開的國家民委黨組擴大會議上,國家民委黨組研究了包括西北第二民族學院在內的委屬3所在建院校的問題。國家民委認為“對這三所學院,不是要取消,而是要繼續籌建并爭取列入國家計劃”,“教育司要積極主動地與有關部門協商,對過去撥給三院的經費要予以保障”。以司馬義·艾買提同志對學院的視察為標志,西北第二民族學院進入了國家民委所確定的“小打小鬧、穩步發展”階段。

第三節 創校立業人才最重要

銀川由于城市規模小,本地的高等院校數量少、辦學層次低、辦學專業覆蓋面窄,人才聚集度低,由此注定了西北第二民族學院辦學的師資力量必須眼光向外。學院籌建領導小組深刻地認識到,與校園基本建設一樣,師資隊伍建設也是一項基本建設,是能否辦好學院的關鍵。學院籌建領導小組組長曹仁同志在1984年10月29日給國家民委教育司領導的信中說:“教師隊伍的建設,在某種意義上說,比基建難度還大。所以我們把教師隊伍的建設作為重點中的重點?!?/span>

學院一方面決定大批量接受應屆本科畢業生,經過進修學習后,充實師資隊伍。學院以《關于要求分配高校畢業生的報告》(院政字[85]002號),向國家民委要求1985年分配大學畢業生247人,其中重點大學170人;《關于申請分配本科畢業生的報告》(院人字[85]004號),申請分配大學畢業生51人,其中文科32人、理工科19名;《關于申請分配1986年度研究生的報告》(院人字[85]005號),申請分配研究生18名。

從1984年開始,學院每年從應屆畢業生中陸續接受了一批相關專業的大學本科畢業生。學院極其重視對青年教師的培養。創造條件,鼓勵和安排青年教師在崗學習、脫產參加助教進修班,到國內重點高校進修訪學?;I建期間學院共派出青年教師赴外地高校訪學、進修共計近80人次。

學院更加重視學科帶頭人,高職稱、高學歷師資的引進??陀^而言,這期間學院雖試圖在政策上有所突破,以比較優厚的待遇條件吸引高端人才來學院工作,但礙于學院辦學資源缺乏,國家人事制度的改革在這期間力度不大,人才部門所有等限制人才流動的藩籬仍有待打破,沿海各省市得風氣之先,西部大開發孕而不發,寧夏等西部欠發達地區人才大量流失,西部地區的人才形成所謂“孔雀東南飛”“一江春水向東流”,往東部、沿海人才富集地區的逆向流動。這種人才流動局面使學院籌建階段人才隊伍建設遭遇極大困難,直如逆水行舟,艱難異常。

就在這樣的情況下,學院仍大力聯系、商調學科領軍人才和高職稱師資。雖然學院辦學基礎很差,工作和生活條件惡劣,但學院規劃所展現的良好發展前景和干事創業的發展平臺,仍然吸引了一些熱愛民族高等教育事業,不計生活條件,有志創業的人們。南京大學歷史系主任邱樹森教授極其看重學院設在回族自治區,在西北少數民族,特別是回族歷史研究中所具有的區位優勢。他表示:我是搞北方少數民族史研究的,重點是搞元史,而元代是回族的形成時期,目前國內研究回族還沒有真正從元代開始,這是回族研究的薄弱環節?;刈鍖W作為一門學科還沒有真正建立起來。來西北、來寧夏,就是想和研究回族史的同志一道為建立回族學貢獻自己的力量。為了表示他義無反顧來學院工作的決心,邱樹森教授給國家教委和國家民委的領導同志寫信表示自己支援西部民族高校建設的決心,希望能協調解決單位調動事宜。西安外語學院吳尊文先生,對能來銀川工作,在桑榆之年為民族高等教育事業做些貢獻激動欣喜不已,特賦詩表達當時的心情:“身飛一忽到銀川,塞上風物滿眼前。情知晚近無多日,且計忙中奮十年?!逼溟g有意向來學院工作的還有蘭州大學黃伯榮教授、吳小美教授,西北大學中文系吳天惠副教授等。學院正式上報國家民委請求協助調動的有中央民族學院(今中央民族大學)楊策等一批知名學者。

學院同時利用與西安交通大學等國內著名高校建立起來的支援協作平臺,本著對人才“不為所有,但為所用”的原則,聘任西安交通大學、大連工學院、南京大學的優秀教師為學院教師和籌建各系兼職系領導。1985年6月,學院根據西安交通大學黨委的推薦,聘任西安交通大學李人厚、卞正中、單德根等為學院教師,并任命李人厚兼任學院電子工程系系主任。根據大連工學院黨委的推薦,聘任大連工學院俞豐年、李伯驥為學院教師,并任命俞豐年兼任學院化學工程系系主任。1987年聘請南京大學邱樹森先生為學院教授,并任命為歷史系兼職系主任。這些富有教學和管理經驗的學者指導和參與各專業的籌建,對編制教學計劃和教學大綱,加強學科專業建設、教學管理都做出了無可替代的貢獻。

學院籌建領導小組把委托培養碩士研究生工作作為中長期教師隊伍建設極為重要的一環,傾注了極大的心血和財力。1984年10月,當年的新生入學諸事甫定,學院籌建領導小組領導成員即奔赴北京、西安、蘭州等地調研研究生委托培養事宜。通過大范圍的調研,摸清了情況,認準了方向,選擇若干知名高校作為重點,進行了進一步的協商,下定了通過大規模委托培養研究生的途徑建設高學歷師資隊伍的決心。學院籌建領導小組根據“急用先招、超前儲備,專業平衡、全面覆蓋”的原則,制訂了連續五年(1985—1989年),每年委托培養40名,總計投入700萬元,共計委托培養200名研究生的宏大計劃。

1985年專家、學者座談會上,通過對西北第二民族學院教師隊伍建設問題的深入探討和協商,把為學院委托培養研究生作為西安交通大學等院校援助西北第二民族學院建設的具體措施,正式寫進了援建協議文件。各援建院校對這項工作也表現了極大的熱情和高度負責的精神。西安交通大學顧問莊禮庭教授、校長史維祥,西北大學校長鞏重起教授都在各自的學校親自部署,要求各部門、系大力支援西北第二民族學院。陜西師范大學校長陳立人不僅在自己校內部署這項工作,還在西北地區師范院校工作會議上,介紹西北第二民族學院的籌建情況,動員各院校積極支援這所新建的民族學院。莊禮庭教授在談到這一工作時深情地說:“我們這些大學雖也身處西北,但怎樣為少數民族服務,這個問題一直沒有解決好。通過我們的協作援建,如果把西北第二民族學院辦好了,實際上也是我們為西北少數民族教育事業服務的集體表現?!?/span>

接受西北第二民族學院委托招收委培生的各院校對這項工作投入了極大的熱情。各院校研究生招生辦的負責同志,或者在各系負責人會議上重點介紹西北第二民族學院的情況,與西北第二民族學院經辦人員一起,召開考生動員會進行宣傳動員工作,一個系一個系地落實委培對象;或者主動從外校調劑考生;或者約請校外的專家教授,重新組合研究生導師,想方設法把西北第二民族學院的委培計劃落到實處。有的學校有重點地動員回族考生、寧夏地區的考生,鼓勵他們接受西北第二民族學院的委托培養,為民族教育事業、為家鄉建設做出貢獻。通過這些耐心細致的工作,在1985年研究生招生中,西北第二民族學院同相關的院校簽訂了56名碩士研究生委托培養協議。

1985年9月,由籌建領導小組副組長李衡昌同志帶隊,在委培研究生較多的西安地區,召開了有關院校委托培養研究生所在各系領導、研究生導師和委培研究生參加的座談會。這次會議擴展了3月銀川專家、學者座談會的成果,密切了學院與委培研究生、研究生導師的聯系。同時與委培研究生簽訂了委培合同,辦理了合同公證。合同中對學院、受托委培院校和委培研究生三方所應承擔的責任、權益和義務都做了明確的規定。

在委托培養研究生的工作上,學院籌建小組領導表現了極大的敢于決策、敢于擔當的精神。學院雖將研究生委培工作的計劃《關于代培研究生經費問題的報告》(院總字[85]第015號),向國家民委匯報了委培研究生的工作情況:截至5月10日,已確定委培研究生48名。其中,文科26名、理工科22名。委培費用生均年7070元。三年(按48人)合計101.8萬元。預計可達50多人。學院為此向國家民委申請1985年度委培經費45萬元。但是該計劃上報后并沒有充裕時間供國家民委的研究批準,巨額的委培經費亦沒有落實,而落實委培研究生的工作時不我待,有不少學校都在工作現場物色委托培養對象。經聯系有委培意向的人員情緒波動較大,很多人如不能馬上簽訂委培合同,委培對象就有可能流失。學院的現場工作組關于可否立即簽訂委培協議的請示雪片般飛到學院領導辦公桌上。等待國家民委對學院委培研究生請示的批復緩不濟急,不馬上拍板則有可能讓1985年的研究生委培計劃泡湯。學院籌建領導小組的一些成員對1985年制訂的研究生委培計劃和似乎冒失的舉措有所顧慮,而且這些顧慮也是有根據的:一是200人的盤子是否太大了。國家民委是否能提供委培經費?二是國家對西北第二民族學院的基本建設投資可能放緩。有些專業可能一時上不了馬。研究生委培攤子鋪得過大、戰線拉得過長,可能會造成人才閑置。三是協議管理不到位,可能雞飛蛋打。

面對這些顧慮,曹仁同志認為:“我認為沒有錯。正確的就應該堅持?!币闳粵Q定立即通知各研究生委培工作組,馬上與有意向的考生、培養高校簽訂委培協議!這種做法程序上確有問題,但同時卻反映了當時學院臨時黨委對人才隊伍建設的重視程度和人才隊伍建設的緊迫程度。

國家民委對西北第二民族學院1985年的研究生工作一方面在《關于對委托代培研究生問題的處理意見》([86]民教字17號文件)中有所批評,同時亦有所諒解,并分年度撥付了1985級委培研究生的當年及后續各年度的委培經費。由于學?;üぷ骰就?,確定的專業發展規劃和原定的辦學規模在相當長的一段時期內已無實現和達到的可能,對已委托培養的碩士研究生,學院根據國家民委教育司的意見,分別就專業上馬的緩急和今后幾年專業教師隊伍的實際缺口,對長線建設的委培研究生,為避免因專業暫不上馬而形成人才積壓閑置,盡量進行了轉讓和中止、解除委培協議。1985年委培研究生規模從原定50人壓縮到近30人的規模。

西北第二民族學院在委培研究生學習期間,以各種手段、方式加強與委培研究生的聯系,拉近了委培研究生與學院感情上的聯系,主動向委培研究生介紹寧夏、介紹銀川、介紹學院事業發展情況,消除委培研究生的思想顧慮,堅定了他們畢業后來學院服務效力的決心。學院還于1986年,利用暑假時間,安排車輛將西安地區委培的研究生接到銀川。在銀川的4天中,安排研究生參觀校園,重點觀摩、講解了學院的總體規劃模型,游覽了號稱“塞上江南”的銀川風光。參觀了周邊的重點企業和科研單位。學院各部門單位密切配合,接待工作熱情周到,使委培研究生大受鼓舞。學院還組織人事、財務、教務等部門負責人同研究生進行座談,將人事管理、工資福利、專業設置等問題,詳盡周密地做了專題介紹,打消了一些委培研究生的顧慮,增強了他們來銀川工作的信心。一位從江蘇考取學院委培的研究生,原先對生活是否習慣有些顧慮,思想上有些波動,但經過這些參觀后,特別是看過銀川平原稻花飄香的美景,吃過銀川香噴噴的大米飯后,顧慮消除了,在座談會上慷慨激昂地表示:“塞上江南,名不虛傳,銀川就是我的第二家鄉了!”

返回西安后,委培研究生聯合給學院寫了一份感謝信。他們在信中說:“我們決心堅定信念,腳踏實地,竭心盡力地鉆研科學知識,練好基本功,為西北第二民族學院的騰飛和后來居上貢獻青春和智慧?!?/span>

1988年秋季學期前,共有24名委培研究生畢業來校報到工作。學院籌建領導小組領導曹仁、李衡昌、李增林等與回院工作的研究生進行了座談,希望畢業研究生在觀念上實現三個轉變,即:變輸入(學習專業知識)為輸出(早出多出教學科研成果);變要求別人為要求自己;變做客人的思想為做主人的思想。號召畢業研究生們熱愛學院、建設學院,積極承擔學院交給的教學科研任務,把所學的知識貢獻給民族教育事業,認認真真、扎扎實實地努力工作,做為人師表、教書育人的模范。同時,學院盡一切可能解決畢業研究生在生活、工作方面的困難。在學院教職工宿舍非常緊張的情況下,頂住壓力,優先解決了畢業研究生的住房問題和配偶隨調及專業技術職稱的評定問題,階段性地穩定了這部分人員的情緒,調動了他們的工作積極性。

后續的研究生委托培養工作難以為繼。直至1994年學院正式建院前的10年籌建階段,1985年的研究生委培舉措成為唯一的一次。研究生委托培養工作要到正式建院以后才又有了新的起步。

學院曾有意在教師待遇方面進行某些突破(如上浮1~2級工資),但在實際工作中深感難以越財務政策雷池半步。曾執行過一段時間的對家屬在銀川市外的教師每月8元探親費車票報銷政策,在后來的財務檢查中,也因不符合財務制度而取消。原來有意向的高學歷、高職稱人員的熱情有所退潮,整個10年籌建階段中引進的高職稱教師鳳毛麟角。與西安4所高校簽訂的援建協議履行困難。即使委托培養的碩士研究生在籌建期間也多有流失。

總體來說,籌建階段的師資隊伍建設受制于學院基本建設的停滯和大的政策環境的制約,人才工作在政策上沒有實質性的突破、人才隊伍建設上缺乏大的舉措,引才待遇上沒有大的力度。在學院籌建延期階段和正式建院后的兩三年間,隨著學院的發展陷入困境、徘徊在低谷,學院在師資人才隊伍建設上舉步維艱。

第四節 延期籌建階段學院建設的穩步發展

西北第二民族學院于1984年籌建當年開始招生,在學院籌建領導小組和學院臨時黨委的組織框架下進行校園基本建設與教學的組織、管理工作,因籌建領導小組的職權范圍限制,工作遇到了很多困難。

第一,不能以西北第二民族學院的名義獨立招生,而要由西北民族學院代招。對這種招生方式,學生家長和學生本人均有疑惑,其結果是嚴重影響了學院的招生質量,并由此在社會上長期形成了西北第二民族學院與西北民族學院存在隸屬關系的錯覺。

第二,不便于開展教師專業技術職務、學銜的評定和任命的工作。根據教育部1984年關于評定教師學銜的文件(草案)的精神,籌備組織不能建立學術機構,不能評定教師學銜。這對學院教師隊伍的建設和穩定帶來了嚴重的影響。

第三,不便于任免中層干部。受這一限制的影響,學院到1985年秋季前只能在實際上存在的各職能部門指定臨時負責人。不可避免,有一些部門臨時負責人不敢大膽開展工作、崗位責任制的建立和完善受到影響和干擾。

盡管以后在教師學銜評定和任命中層干部的任免上有所變通,但盡快結束籌建階段,實現正式建校成為學院籌建領導小組迫切希望實現的目標。學院籌建領導小組最早于1985年3月,向國家民委上報了《關于將西北第二民族學院籌建領導小組改為西北第二民族學院的報告》(院政字[1985]004號)。

國家民委非常理解和支持西北第二民族學院正式建院的要求,認為西北第二民族學院已完成了建校用地的劃撥和征用,制訂了學院的總體設計規劃,校園基本建設2.1萬多平方米校舍已竣工,擁有了80多人的專兼職教師隊伍(其中副教授3人、講師4人,另聘請兼職副教授13人)。于1985年秋季,將有兩屆學生在學校學習。國家民委于1985年7月25日以《關于撤銷西北第二民族學院籌建領導小組成立西北第二民族學院的報告》([85]民教字第417號),報國家教委、國家計委??陀^地說,西北第二民族學院在辦學條件方面,與此期間被批準正式建校的院校比較,有不足的地方(比如師資隊伍),但并不處于明顯的劣勢。而此時,國家基本建設緊縮的局面尚未出現,國家民委對學院1985—1986年度的基本建設投資也是很充足的。本年度申請正式建校是一個比較好的機遇。不幸的是,國家教委、國家計委卻擱置了國家民委關于西北第二民族學院正式建校的申請。1986年國家面臨基本建設緊縮的形勢,1987年國家民委對西北第二民族學院的基本建設投資基本枯竭。雖然學院籌建領導小組于1987年、1989年數次提出批準正式建校的申請報告(當時學院將這一問題稱為學院的“摘帽”問題),但均沒有進入國家教委正式建校前的評審環節。正式建院問題被長期擱置。

在此期間,學院的招生專業有所發展,除1984年開始招生的漢語言文學、法律專業外,還于1988年增加了歷史系歷史專業???、電子工程系電子技術及應用專業??频氖状握猩?。1986年,學院漢語言文學系開始招收本科學生。1987年,學院的首屆畢業生畢業,到1989年秋季,學校已培養了三屆畢業生,在校學生數量達近700人的規模。同時,學院的師資隊伍的數量亦有所增加,截至1989年年底,全院教職工人數接近300人。教師隊伍的學歷、專業技術職稱結構等方面都有所改善。但在校學生和教職工隊伍數量的增長,相對于近乎停滯的校園基本建設來說,對學校工作造成了極大的壓力。

1985年委托培養的碩士研究生即將于1988年年中學成來校工作。學院教職工中從銀川市其他單位調入學院的人員,大部分住著原單位的住房,經常接到催促搬家的通知,有的還遭到停水斷電的威脅。外地調入人員有的住著非常簡陋擁擠的房屋,甚至有三代同堂六口之家擠在十七八平方米的簡陋平房中的情況。為了解決老同志、教學骨干和新來校的畢業研究生的住房,學院籌建領導小組積極向國家民委匯報學院發展中教職工住房方面的困難,求得國家民委的支持。1988年在校園北區家屬院建設教職工住宅樓一棟(建筑面積1569平方米)。該樓建設上國家民委撥款5萬元,學院根據國家民委[87]民計字507號文件精神,通過寧夏回族自治區金屬貿易中心調撥處理庫存鋼材242噸。該批鋼材原值239 006.36元,溢價收入97 878.30元,共計336 885.19元,全部投入家屬北院教職工住宅樓建設。該樓于1989年上半年竣工,主要用于安置1988年畢業來校工作的委托培養碩士研究生。學院于1989年爭取國家民委同意在銀川老城區前進街建教職工住宅樓兩棟,合計3247平方米。宿舍項目的建設,在一定程度上緩解了教職工住房的困難。

原圖書館的書庫、借閱部和教師、學生閱覽室散布在唯一的教學樓內。隨著在校生的增加,圖書借閱、閱覽占用教室資源的矛盾日益突出。1989年,經國家民委同意,學院上馬附中圖書館工程。附中圖書館建筑面積2640平方米。為了少花錢,多辦事,更好地發揮投資效益,在附中圖書館的設計過程中,學院有關部門與設計單位反復論證,根據層高為2.20米以內的積層不計算建筑面積的設計規范,利用室內±0~1.0米的空間,提高書庫層高,在原設計為單層書庫的部位形成一個層高4.9米的空間,建造積層書庫夾層,極大地增加了書庫的藏書量。

有限的基建工程投入對于學院發展的要求來說,無異杯水車薪。特別是1985年國家民委申請西北第二民族學院正式建校的報告被國家教委、國家計委所擱置;1986年學院基本建設基本停滯,在學院教師和學生中都造成了一些消極的影響。

1986年10月,學院組織暑假后返校學生召開“回鄉見聞”座談會。座談會后編發的簡報中學生關心關注的第七個問題為:關于二民院的前途問題。同學們反映,關于二民院的前途現在社會上傳聞很多。我們也不知道該怎么辦。有的說二民院要下馬、要降格;還有的說,二民院要遷往新疆,爭論不休;等等。同學們對此非常關心,都希望有一個明確的答復,否則,會影響學生思想情緒的穩定。

事實上,關于西北第二民族學院前途與命運的問題,在此后將近十年的時間里,每年都會以略微變換面貌的版本在校園流傳,一直被學院的師生追問,成為籠罩在民院人心頭揮之不去的疑云。使學院的師資隊伍建設等方面難以措手,相反,凝聚的人心開始渙散。

“摘帽”問題再一次提到了學院籌建領導小組的面前。根據國務院1986年12月15日發布的《普通高等學校設置暫行條例》的第二十條規

定:“普通高等學校的籌建期限,從批準之日起,應當不少于一年,但最長不得超過五年?!蔽鞅钡诙褡鍖W院已經超期籌建。

1990年8月6日,國家教委副主任朱開軒同志在寧夏回族自治區教育廳負責人陪同下來西北第二民族學院視察。朱開軒副主任視察發生在中國民族高等教育發展史的一個重要歷史節點上。據《中國民族院校發展史》記載:“在1990年代國家進行宏觀教育體制改革尤其是大學管理體制改革,再次出現高等教育資源重組的過程中,教育主管部門中對民族院校到底應該怎么辦曾出現過不同意見?!薄拔瘜僭盒C媾R何去何從”的嚴峻問題。在座談過程中,學院領導就西北第二民族學院籌建的歷史過程、必要性,民族高等院校在促進民族團結、加快民族地區經濟文化事業發展中的重要意義,包括西北第二民族學院邊籌建、邊招生局面的形成過程,向國家教委領導進行了認真、誠懇的匯報。朱開軒副主任對西北第二民族學院的辦學困境表示了理解,也對辦好學院表示支持。

國家民委一如既往地關心著西北第二民族學院的發展和正式建校問題。1990年年底,國家民委發文(教字[1990]500號)上報國家教委,申請批準西北第二民族學院正式建院。1991年1月14日,國家教育委員會下文(教計字[1991]3號)回復國家民委:“西北第二民族學院雖已籌建六年多,但由于該校辦學條件一直未能達到《普通高等院校設置暫行條例》的規定,故迄今未能獲準正式建校招生?,F考慮到該校主要招收少數民族學生的特殊性,我委擬同意適當延長該院的籌建期。如果經過充分論證,你委確實需要設置該院,望在近期內增加投資,盡快改善該院的辦學條件?!薄俺浞挚紤]需要和可能條件,該院原定計劃規模2800人偏大,建議調減為2000人;近期規模暫定1500人為宜?!?/span>

1991年7月2日,國家民委以(計)字[1991]341號《關于對你院規劃建設的批復》通知學院,你院規劃建設問題,業經委黨組研究決定:近期按1500人規模安排基建,投資根據需要與可能逐年安排。請你院按照黨組的決定,著手進行總體發展規劃的修訂和1萬平方米教學主樓的設計。

國家教委、國家民委的決定,對學院籌建領導小組和全校師生是一個極大的鼓舞。雖然發展規模暫時縮小了,但延期籌建的決定,推動了停滯多年的校園建設的重新起步。學院于1991年10月12日,邀請寧夏回族自治區有關廳局和銀川市領導及有關部門的同志進行了第二次總體規劃修訂暨教學主樓設計座談會。與會人員認為,盡管招生規??s小了,但建設速度加快了。這次修訂方案,參照原總體規劃,進行了必要的調整壓縮,體現了“合理布局,互相協調,功能分區相對集中”的原則,并為今后發展留有較充分的余地。與會人員認為這個方案是可取的,同意上報國家民委審批。

主樓的設計傾注了學院籌建領導小組和寧夏設計院設計師們的大量心血。在設計之前,為了參考和借鑒,大家一起觀看了200多張國內外高校主樓建筑的幻燈片,寧夏建筑設計院提出了7個方案模型。座談會與會單位領導同意按學院主樓原規劃位置布局,在朔方路的延長線上與寧夏大學主樓遙遙相對。主樓設計要作為西北第二民族學院的地標性建筑,突出民族風格和時代感。與會領導對選送的6個主樓模型,經過反復比較,傾向于塔形方案。按該方案設計的主樓,中間10層,兩旁配樓4層,正面長度100米,橘色頂檐,白色墻面。樓頂為鈦合金鋼球(直徑6米)和錐體鋼針直指蒼穹,在巍巍賀蘭山的襯托下,如明珠般閃耀在黃河之濱,召喚和激勵著各族兒女努力學習、拼搏向上。

學院在總體規劃修訂暨教學主樓設計座談會后向國家民委上報了總體規劃修訂方案。按該方案,學院擬新增建筑面積31 550平方米,概算投資約3000萬元(其中含設備購置支出700萬元),主要完成1萬平方米教學主樓,1.1萬平方米教職工住宅,5000平方米學生宿舍等基建項目的建設。國家民委1992年1月9日,(計)字[1992]12號文《關于對你院總體發展規劃修訂方案及教學主樓設計方案的批復》,原則上同意學院總體規劃修訂方案及教學主樓設計方案?!昂硕ń谛略鲂I峒霸O備、室外工程投資總估算3000萬元,其中主樓建安工程650萬元?!眹颐裎呐鷱鸵髮W院“按上述意見在修訂總體發展規劃及教學主樓設計方案后,抓緊進行主樓初步設計,其他單項工程視情況逐一安排單體設計”。

西北第二民族學院基本建設的重新起步是非常得來不易的。1989年11月中共十三屆五中全會要求各條戰線用三年或更長一點的時間基本完成治理整頓任務,擺脫當時面臨的經濟困難。再考慮到“八五”期間中國高等教育發展“穩定規?!贝蟮臍v史背景,國家教委同意西北第二民族學院延期籌建,和國家民委此后在建設經費上對學院的支持,充分反映了國家對民族高等教育事業的關愛和支持。當時國家民委系統前后幾年也大幅度壓縮基建規模。國家民委“基建投資一九九○年比一九八九年減少900萬元,減少30%。按這個幅度計算,我委系統各單位完成所有在建項目所需要的投資要用七年時間才能完成”。各單位在安排基本建設計劃時,“必須以過緊日子為指導思想,對基建項目做到可以不建的不建,可以緩建的緩建;必須停建的停建”。國家民委對西北第二民族學院建設的重新啟動,是下了極大的決心,在有限的資源條件下對西北第二民族學院建設做了極大的傾斜。

1992年8月1日,學院舉行教學主樓開工奠基儀式。教學主樓建筑面積10 689平方米。1992年9月,現北院1號家屬樓驗收后交付使用。46戶教師喜遷新居。學院師生對學院的發展再一次充滿了憧憬。但這一切都好似“曇花一現”。學院教學主樓原計劃三年建成(1992—1994年),但從1993年起,受制于國家對教育布局總體改革規劃,國家對學院的基本建設投資再一次緊縮。到1994年,教學主樓建設僅完成項目計劃的32%。主樓中間主體部分完成地下室以上六層框架工程和北配樓的基礎工程。2825平方米的南配樓部分,趕在學院批準籌建十周年前,勉強建成交付使用。1994年以后,主樓建設工程受基建投資短缺、工程原材料大幅度漲價因素,實際上完全停工,成為“半邊樓”。

“半邊樓”是學院發展歷程曲折坎坷的寫照,它見證了籌建十年中的學院領導、廣大師生所歷經的艱難困苦和意志磨礪,在學院的精神成長歷史上既是寶貴的精神財富,同時也留下了無盡的遺憾。

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