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第六章 鷹隼試翼扶搖上:快速發展與合格評估

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風雨之后見彩虹。走出“三年困難時期”的西北第二民族學院進入事業發展的快速階段。在增強領導力的基礎上,學院先后召開了涇源會議和臨夏會議,吹響了快速發展的號角,明確了改革的前進方向。在這一時期,主樓工程的續建與落成不僅是學院進入新的歷史階段的標志,更為新時期的發展奠定了堅實的基礎,同時也極大地鼓舞了“二民院人”事業堅守的決心與信心。在精神文明建設的大潮中,學院從實際出發,堅持以人為本,強化人文環境構建,使學院在嚴峻復雜的環境中凝聚起堅不可摧的精神力量與人文情懷。正是在全體員工精誠一致的團結奮斗之下,學院在合格評估中受到好評與贊譽,“二民院人”在艱難中奮進的同舟共濟精神成為學院發展歷程中不朽的禮贊。

第一節 涇源會議與臨夏會議:快速發展中的重要節點

一、健全班子,加強領導

1997年3月28日,國家民委黨組對西北第二民族學院領導班子進行了調整、充實,李衡昌同志達到退休年齡辦理退休手續、李增林同志調離學院。經研究決定,楊大慶為西北第二民族學院黨委書記,任命謝玉杰為西北第二民族學院院長,栗學武為西北第二民族學院黨委副書記;于永茂、丁文慶二人享受正院級待遇。

后經學院黨委決定,楊大慶同志負責黨委全面工作,分管組織、辦公室(包括統戰)工作;栗學武同志分管紀檢、宣傳、工青婦和內部安全保衛工作。又經4月28日院務會議決定,謝玉杰同志全面負責行政工作,分管人事、財務、監察、審計和院長辦公室工作;于永茂同志協助院長分管教學(包括成人教育)、科研、學生和安全保衛工作;丁文慶同志協助院長分管總務、基建、學報、校辦產業和圖書館工作。新班子成員不僅有著從事民族高等教育的經驗與熱情,更有著對西北民族地區的深厚情感。在新領導班子任職會議上,楊大慶書記談道:將和新的領導班子成員,團結帶領全校黨員、干部、師生員工,“在原任領導班子工作的基礎上,埋頭苦干,開拓前進,繼續把學院的改革、發展、建設搞好,提高教育質量,提高辦學效益,為西北地區的民族教育、民族干部和科技人才的培養做出應有的貢獻”。謝玉杰院長提出:面對壓力與挑戰,“我愿意和學院的廣大師生員工一起……在改革中求生存、求發展,為學院的發展竭盡綿薄之力,以豐碩的成果,回報民委黨組和寧夏回族自治區黨委的關懷,告慰民族地區的父老鄉親”。新班子的組建,體現了國家民委對西北地區民族高等教育的高度關注,展示了國家民委對發展西北第二民族學院的信心與決心。從此,學院進入一個新的歷史時期。

新班子上任后,多措并舉。加強黨的建設,增強學校黨委的領導力、凝聚力和向心力。為了加強和改善黨對普通高等學校的領導,加強高等學校黨的建設,辦好有中國特色的社會主義大學,1996年3月18日,中共中央根據《中國共產黨章程》和高等學校的實際情況,制定印發了《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是中國共產黨歷史上第一個關于高校黨的建設的黨內法規。根據該《條例》,高等學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作,支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作,保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。后來的實踐證明,這一條例的頒布實施,為加強和改進黨對高校的領導、促進高校改革發展穩定發揮了重要的作用。

學校領導班子調整后,圍繞《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》精神,以制度建設為突破口,大力加強黨的組織建設。1997—1998年,學校先后下發了《西北第二民族學院黨委會議制度》《發展黨員工作程序》《系黨總支(直屬支部)工作職責》《黨支部委員會工作職責》《西北第二民族學院黨支部工作目標管理辦法》《西北第二民族學院系級黨政聯席會議制度》。這些制度的制定,一方面使學院黨務工作走上了正規化,另一方面有力地加強了黨員教育和基層黨組織建設。在這些制度中,《西北第二民族學院黨委會議制度》具有重要的統領全局的意義。

1997年7月10日,為了進一步貫徹民主集中制原則,更好地實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,使學院黨委的決策工作科學化、民主化、規范化,制定了《西北第二民族學院黨委會議制度》。按照這一制度,黨委會議的組織形式為“黨委會”“黨委擴大會”“書記辦公會”。黨委會議一般每月召開一次,遇有緊急事項可臨時召開。黨委擴大會議一般每學期召開1~2次,遇有緊急事項可臨時召開。書記辦公會可視情況不定期召開。

按照《西北第二民族學院黨委會議制度》,會議內容包括學習、傳達黨的路線、方針、政策,貫徹落實上級指示及重要文件和會議精神;研究全院黨的建設工作和黨的紀律檢查工作的重大方針、政策性問題和有關工作部署,根據需要提出意見或做出決定、決議;討論、決定學校的辦學方針和指導思想,學校改革、發展和穩定中的重大問題,以及研究全院教學、人事、后勤及其他行政管理工作中的重大事項;研究思想政治工作、德育工作和政治理論教育工作;研究領導班子的調整、配備,研究副科級以上(含主任科員、副主任科員)干部的培養、選拔、考核、教育、調配、監督、任免、獎懲工作和副教授以上職稱干部調動、獎懲工作;研究教代會、工會、團委、學生會等群眾組織的主要工作;研究學院統一戰線工作;研究和審議黨員違紀案件處理意見;討論黨委委員和院行政領導干部民主生活事宜;研究討論黨員大會或黨代表大會工作報告和新一屆黨委、紀委組成人員向上級的請示和報告;書記辦公會主要研究干部任免、調整、獎懲等工作,一般不對學校重要事項作指令性決定,也不進行表決,對議定的事項提交黨委會討論?!段鞅钡诙褡鍖W院黨委會議制度》對會議決議的執行,做出了明確的規定。提出會議決定的事項,由黨委書記或行政主管負責人及有關部門負責執行或辦理。黨委辦公室負責催辦。做到層層負責,事事落實,保證政令暢通,防止推諉扯皮。

應該說,《西北第二民族學院黨委會議制度》的制定和推行,為加強學院黨建工作起到了重要的作用,為在新的歷史條件下推動改革和發展、辦好中國特色社會主義民族大學,提供了堅強的政治保證和制度保障。

二、涇源會議:快速發展的集結號

1997年7月14日—20日,西北第二民族學院教學改革研討會在涇源縣召開。涇源縣位于六盤山下,涇水源頭,因涇河發源于此而得名,素有“秦風咽喉、關隴要地”之稱。涇源歷史悠久,物產豐富,風景旖旎,氣候宜人。學院選擇涇源作為會議場所,除了讓與會人員在一學期的緊張工作中舒緩神經外,更重要的是使大家能暫時拋開雜務,全身心投入會議的議程當中來。

此次研討會由副院長于永茂主持,研討會中楊大慶書記把學校發展問題與黨建及思想政治工作結合起來,為新時期學校的快速發展指明了方向。楊書記談道,教學是學校工作的中心,符合黨和國家的教育方針及教育規律。如果離開教學這個中心,也就背離了教育的目標和根本任務,背離了教育的客觀規律。所以,學院要堅持黨的基本路線和教育方針不動搖,也就是堅持以教學為中心不動搖。其他一切工作都要圍繞這個中心去開展,為這個中心去服務,否則,一切都無從談起。

研討會上謝玉杰院長作了《解放思想,更新觀念,同心同德,銳意進取,努力提高二民院的辦學水平》的重要報告,引起了大家的廣泛共鳴。報告首先分析了全國高教改革的形勢,指出:“中國的高等教育改革,在1992年全國高教工作會議后,進入了一個新階段。改革步伐之大,前所未有。其改革內容,概括起來,有這樣三點:即教育思想、教育觀念的更新為先導,體制改革是關鍵,教學改革是核心?!庇绕潆y能可貴的是,報告中對高等教育思想觀念問題的認識具有前瞻性和引領性,報告認為,思想觀念的更新,“著重是樹立規模、結構、質量、效益內在統一協調的全面發展觀”?!笆紫?,必須走深化改革之路。其二,走內涵發展為主之路,把重點放在提高規模效益上。其三,走提高教育質量、教學質量之路。質量是高等教育的生命線?!钡浇裉?,高等教育以質量提升為核心的內涵式發展已成為一個備受關注的熱點問題,黨的十八大明確提出要“深化教育領域綜合改革,著力提高教育質量”,提出要“推動高等教育內涵式發展”。由此可見,涇源會議對中國高等教育發展趨勢的把握是十分準確的。

報告還對制約學院發展的困難和問題做了實事求是的分析。認為由于種種原因,學院所面臨的形勢仍然十分嚴峻,制約學院發展的困難與問題仍然很多。具體說來,包括:底子太薄,欠賬太多;專業結構整體優化的水平不高;師資隊伍的狀況令人擔憂,嚴重缺乏跨世紀的青年學科帶頭人;教育思想、教育觀念的更新任重道遠;面向21世紀的課程體系與教學內容改革尚未真正起步;教學管理制度尚不規范、成熟,沒有整體優化,尚停留在過程管理階段,離目標管理尚有一段較長的距離;民族地區的基礎教育水平較差,學生入學都靠政策性照顧錄??;學校自身創收能力很差,維持經費只能靠財政撥款,而撥款比例卻在減少;民族地區對人才需求的固有特點(各學科都要,要的都少),制約著辦學效益的提高。

對于未來改革的思路,報告提出用三年左右的時間,理順關系,規范管理,使學院的教學工作邁上一個新的臺階??偟闹笇г瓌t是:穩定規模,優化結構,深化改革,提高效益。改革的具體內容包括:厘清學校定位(規模、層次、培養規格);更新教育思想和教育觀念;優化專業結構;改革課程體系;改革教學內容和教學方法;改革教學管理,探索更加靈活、符合校情的教學管理制度。

為貫徹這一改革思路,報告還提出了深化改革的保證措施:人事分配制度的改革要加快步伐,按照多勞多得、獎勤罰懶的原則,改革院內分配制度,適當向教學第一線傾斜;加強師資隊伍建設,努力做到對廣大教師在政治上充分信任,工作上放手使用,生活上關心照顧,思想上積極引導、嚴格要求,建設一支人員精干、素質優良、待遇較高的教師隊伍;改革獎學金制度,真正體現獎學金的導向作用;建立畢業生質量跟蹤調查和質量監測系統,定期收集資料,及時向全院公布;從實際出發多方籌措經費,逐步增加教學和科研方面的經費投入;建立教學研討會例會制度;組建教學指導委員會,發揮其咨詢、監督作用;管理部門、后勤服務部門應確立“管理育人、服務育人”的思想,圍繞教學中心和教改核心開展工作。

涇源會議并不僅僅是一次教學工作會議,通過這次會議,以教學為中心的學院工作奠定了新的基調。圍繞教學,學院的整體發展戰略作了新的調整。涇源會議腳踏實地,目標明確,凝聚人心,鼓舞斗志,吹響了新時期快速發展的號角。這次會議讓學院的建設者達成了廣泛共識。共識之一,改革,是學院唯一的選擇;共識之二,教學工作是學校一切工作的中心,教學改革是學院一切改革的核心;共識之三,教學改革要從下述四個方面展開,即一是更新教育思想和教育觀念,二是改革教學內容和課程體系,三是改革教學方法,四是改革教學管理;共識之四,改革要想取得成功,領導是關鍵,教師是根本;共識之五,對會議精神與理念的高度認同,使之成為一個時期內學院發展的指導思想。

一位親歷會議的長者對這次會議留下了深刻印象。他說,“以教學為中心”這個司空見慣的口號,“在第一次教學工作研討會上產生了神奇的力量,打開了參加會議的全體干部教師的心扉。安靜的會場與窗外的藍天、白云、蒼松、翠柳融為一體,一種莊嚴圣潔的氣氛吸收、消化著會議報告的字字句句”。在下午的討論發言中,一位老教授按捺不住內心的欣喜與激動,竟聲淚俱下,發表了長篇演說。理論與口號在這里變成了強大的力量,學院整體接受了“天時不如地利,地利不如人和”的理念,由此創造出高速發展的黃金時段。

三、臨夏會議:快速發展的新起點

1997年,召開的涇源會議樹立起“以教學為中心,以教改為核心”的思想。同年11月,召開了全院第一次教職工代表大會,強化了涇源會議的主旨與精神。1998年春節后,學院黨委確立了改革要“整體推進,重點突破”的戰略構想。根據黨委的決定,進行了一系列實質性的局部改革:第一,實行了新的“院內分配方案”,向教學人員傾斜,不同程度地調動了教職員工的積極性。第二,對獎學金制度進行了較大幅度的變革,初步推行主輔修制、雙學位制,激發了學生的學習熱情。第三,重視師資隊伍的培養,采取各種方式,以在職攻讀研究生學位或學位課程為主,努力提高教師的業務水平,至6月底,一年中支出教師培養費21萬元。第四,出臺了《學科帶頭人培養對象與骨干教師選拔條例》,采取切實措施加強學術梯隊建設。第五,嚴格考試制度,部分地實行了考教分離。第六,以培養方式為切入點,明確培養目標、規格、方式,提出了下一步教學改革的基本思路與重點。通過上述措施的實行,“堅冰已經打破,道路已經開通,全校各個方面、各個層面都開始被卷入改革的潮流,人們開始動了起來”。

1998年3月24日—26日,第一次全國普通高等學校教學工作會議在湖北武漢召開,此次會議,教育部副部長周遠清在會上作主題報告。會議圍繞如何把水平和質量更高的、充滿生機和活力的教學工作帶入21世紀這一主題,進行了交流和研討。教育部部長陳至立在閉幕式上講話。會議在總結前幾年工作經驗的基礎上,重點部署了今后幾年的工作,提出了系統的工作思路,即:全面貫徹教育方針、更新思想觀念、拓寬專業口徑、改革內容方法、加強素質教育、提高教育質量。要加大改革力度,加快改革步伐,力爭在教學改革方面取得突破性進展。會議還提出了教學改革的目標、任務和方案,強調要重點抓好以提高質量意識和加強素質教育為重點的教育思想討論,推進人才培養模式的改革。

1998年7月13日—21日,學院在甘肅臨夏召開1998年教學工作會議。院黨政領導楊大慶、謝玉杰、丁文慶、栗學武及院屬各單位負責同志50余人參加了大會。此次會議經過較長時間的精心準備,扎扎實實地研討了學院今后教學改革、教學管理、行政后勤服務及學院生存發展等重大問題。

此次會議,謝玉杰院長作了重要報告。報告確立了學院教學工作和教改工作的主要任務:首先,自主確定培養模式。其次,按照拓寬口徑、打好基礎、淡化專業意識、加強素質教育的原則,構建新的專業教學計劃。再次,積極穩妥地進行教學管理改革。值得注意的是,本次會議首次對學校的培養模式做了理論上的概括。在培養目標方面,概括為“為國家特別是民族地區培養德、智、體全面發展的各類高級專業技術人才。學生經過努力學習,成為社會主義合格的建設者與接班人,成為民族團結、祖國統一的捍衛者”。有關培養規格,“本院教育以本科為主,努力培養本科層次的復合型應用人才(或技術型、操作型人才)。要口徑寬、基礎厚、少而精、重應用”。專業設置方面,學院的基本思路是,把每個系按照學院的方式辦,組建學科群。各系要不斷注視社會需要的變化,經過調整論證,及早準備構建新的專業方向。

報告結束后,大會進行了分組討論,大家情緒高漲、暢所欲言,充分認識到報告對學院改革發展的重要現實指導作用和深遠的歷史意義,對學院教學工作水平的提高、教學改革的深入發展確定了新的起點,為學院教學、教改提供了明確系統的理論框架和戰略構想。討論中,與會同志達成共識:“學院在市場條件和競爭機制中要生存、要發展,就必須抓住機遇,解放思想,轉變教育教學傳統觀念,積極穩步地大力推行與之配套的各項改革措施,真正使我院教學管理上路子、教育教學質量上等級,努力開創我院自己的辦學特色,在全國高校中有一席之地?!?/p>

院黨委書記楊大慶在閉幕式上作了《解放思想,銳意進取,加快學院發展》的講話。楊書記從政治角度談了三個方面的意見:第一,解放思想,轉變觀念,深化以教學改革為核心的各項改革。第二,加強和改進黨的建設和思想政治工作,保障學院改革順利進行。第三,認真落實精神文明建設的各項措施,創造良好的育人環境。

在大會的總結中,謝玉杰院長指出:臨夏會議“開得十分成功,會議空前的團結、空前的朝氣蓬勃、空前的求實。但還需大造輿論,真正解決思想問題。還要繼續修改教改方案,使之更加科學、合理。要有艱苦作戰、長久作戰的準備,還要經得起反復。任何改革都沒有一帆風順,要善于化解矛盾,貢獻出自己全部的智慧和才干。咬緊牙關、苦干幾年,使學院各項工作有大發展、大提高”。

第二節 校園基本建設的重新啟動

西北第二民族學院自掛牌以來,因基建投入嚴重不足,影響了辦學效益的提高。至1997年,全院占地891.85畝,由于資金緊張,開發使用的僅200畝左右。由于基礎設施的滯后,導致學生宿舍嚴重不足,有500多人住在12個大教室中,給管理帶來困難。學校浴室年久失修,容量有限,存在嚴重的“洗澡難”問題。1991年即啟動建設的主樓工程僅完成了三分之一,被稱為“殘疾人”工程。新班子上任后,在國家民委的大力支持下,努力扭轉被動局面,三年間校園面貌煥然一新。

一、主樓工程的續建

學院主樓自開工建設以來,歷經曲折,命運多舛。正式建院時,主樓以“半邊樓”的樣態示人,某種程度上敘說著學校發展的艱難。從1994年10月至1996年年底,主樓建設進展極其緩慢,一度處在停滯狀態。原計劃三年完成,實際已開工五年之久才完成該任務的32%,該項工程剩余68%的在建任務處在擱置狀態。其間,學院一直在做著復工的努力,但由于當時基本建設投資指標的限制,始終未能如愿。比如,1995年2月8日,為保證教學樓工程建設,較好地發揮投資效益,縮短建設工期,減少投資損失,學院提出“計劃再用兩年完成教學樓全部工程建設任務”。其中1995年“重點完成中間主樓及北配樓的主體工程和償還九四年拖欠的工程款;剩余的建安工程、設備及附屬配套工程于九六年全部竣工”。但還是由于資金未能到位,學院計劃未能成行,同年10月16日,學院又提出1996年“重點完成中間主樓的主體工程和償還1994年拖欠的工程款;剩余的建安工程、設備及附屬配套工程于1997年年底全部竣工”。1996年12月12日,學院提出《關于加快校舍基本建設的請示》,談到學院“計劃在‘九五’期間一是重點完成停建的教學主樓8353平方米在建工程,商榷投資1462萬元”,但由于諸種原因,計劃皆未成行。

1997年,學院主樓建設發生重大轉折。在國家民委的大力支持下,9月30日學校與農行銀川市支行正式簽訂600萬元貸款合同,開始主樓的續建工作。國家民委計財司在1997年投入250萬元,1998年又投入285萬元,支持主樓工程。到1998年12月29日,主樓建設歷時7年,除電梯前室和室外連廊裝飾工程尚未完成外,主樓主體工程基本就緒。

1999年6月,教學主樓工程竣工并正式投入使用。主樓的建成,“在西北第二民族學院的歷史上,帶有里程碑的意義,標志著西北第二民族學院的辦學已進入了一個新階段,全校上下群情振奮,大家由此看到了前途,看到了希望”。6月8日,學校向民委規劃財務司以及圖道多吉副主任發出邀請,邀請參加學校的主樓竣工剪彩儀式。艱難困苦,玉汝于成。主樓建設的一波三折某種程度上也是學校發展的縮影。

1999年7月7日,西北第二民族學院新落成的主樓廣場花團錦簇、彩旗招展,呈現一派節日的喜慶氣氛,全院各民族師生員工身穿鮮艷的民族服裝歡聚一堂,隆重舉行西北第二民族學院教學主樓及校園網落成剪彩儀式。上午9時,在喧天的鼓樂和震耳欲聾的鞭炮聲中,剪彩儀式正式開始。栗學武副書記主持剪彩儀式,謝玉杰院長代表學院黨政領導和全院師生向蒞臨剪彩儀式的各級領導、來賓和積極關心、支持學院建設發展的社會各界人士表示熱烈的歡迎和由衷的感謝。他說:“當我們在這里隆重聚會,舉行西北第二民族學院主樓和校園網落成剪彩時刻,我們實際上在慶祝民院的新生??梢院敛豢鋸埖卣f,主樓的竣工使用,校園網的投入運行,在民院的歷史上,具有里程碑的意義。它是黨和國家‘科教興國’戰略方針得到不斷落實的具體反映?!?/p>

國家民委副主任圖道多吉代表國家民委講話。他說:“西北第二民族學院主樓及校園網的落成和投入使用,是學院發展史上的一件大事,表明學院的辦學條件得到進一步改善,在發展道路上獲得新的有利條件?!眻D道多吉在講話中還充分肯定了學校自正式掛牌5年來,廣大教職員工勤奮工作,銳意進取,努力拼搏,不斷取得長足的進步。他衷心希望學院積極推進教學改革,不斷提高教學質量和辦學效益,逐步建立自我發展和自我完善機制,更好地為民族地區服務。

在歡快的樂曲聲中,圖道多吉、馬鳳武、曾慶民、謝玉杰4位領導同志為學院主樓和校園網落成剪彩,并請寧夏回族自治區人大常委會副主任洪維宗先生的代表洪洋先生和楊云才先生為捐資助學“功德之碑”揭碑。此時的主樓廣場,變成了一片歡樂的海洋,明池噴泉噴出五彩斑斕的水花,掌聲、歡呼聲久久回蕩在寬闊的廣場。剪彩儀式結束后,圖道多吉等領導和來賓參觀了校園網并登上主樓眺望,飽覽校園美麗的景色。

二、筒子樓改造工程

“筒子樓”建筑又稱為“兵營式建筑”,一條長走廊串聯著許多個單間。因為長長的走廊兩端通風,狀如筒子,故名“筒子樓”。筒子樓面積狹小,每個單間有十幾個平方米的面積。它是頗具中國特色的一種住房樣式,是20世紀七八十年代中國企事業單位住房分配制度緊張的產物。高等院校曾經是筒子樓的重要集散地,一大批青年教工生活在筒子樓里結婚生子,奏鳴著鍋碗瓢盆交響曲。

黨的十四大以后,在黨中央、國務院的關懷和領導下,各級人民政府高度重視普通高等學校教職工住房建設工作,采取了一系列措施,加大投入并多渠道籌措資金,加快教職工住房建設的步伐,成效顯著。但是,由于諸多因素的影響,普通高等學校教職工住房建設與改革的任務還很艱巨。突出的問題是全國普通高等學校尚有幾十萬青年教師的住房十分困難。有相當一部分青年教師等房結婚,或住在設施陳舊老化無獨立廚房、廁所的筒子樓中。這種狀況引起黨中央、國務院領導同志的高度關注和重視,要求進一步采取有力措施,集中力量對筒子樓進行花錢少、見效快的改造,2000年以前,完成普通高等學校筒子樓改造工程,以改善青年教師住房條件。

學院的筒子樓改造工程,在上級主管部門高度重視和積極支持下,遵照國家三部委批準的筒子樓改造工程計劃,精心組織,嚴格管理,共同努力,認真落實,于1999年8月圓滿完成了筒子樓工程任務。

1998—1999年,教育部、財政部、國家發展計劃委員會,以《關于下達國務院有關部門所屬普通高校筒子樓改造計劃的通知》(教計[1998]63號)和《關于下達國務院有關部門所屬普通高校、省部共建普通高校1999年筒子樓改造計劃的通知》(教發[1999]8號),先后兩次共批準學院筒子樓改造面積2384平方米,總投資189萬元。其中63號文批準建筑面積1154平方米,投資93萬元;8號文批準建筑面積1230平方米,投資96萬元。

遵照國家三部委批準的筒子樓改造計劃以及“因地制宜,因校制宜、因房制宜”的原則,結合學院的實際,為了積極解決青年教師住房問題,在規劃的學生宿舍區新建成一棟2198平方米的三層磚混結構學生宿舍樓,將學生占用的教工宿舍樓騰出來及時安排32戶青年已婚教師從簡易的土木結構平房遷至教工宿舍樓。同時為青年教師維修宿舍2039平方米。

學生宿舍樓工程建成后,經銀川市建委、銀川市建設工程質量監督站共同核定為合格工程。在學生宿舍樓建設過程中,學院堅持重質量、嚴要求的原則,委托具有甲級資質的銀川市規劃設計院承擔地質鉆探的施工圖設計;采取邀請招標的方式發包具有國有二類建筑企業資質的寧夏銀都建設公司承擔施工;委托銀川市新市區建筑工程質量監督站實施工程質量監督;工程監理由學院基建處承擔。

在施工過程中,學院認真貫徹“百年大計,質量第一”的方針,始終把工程質量列為中心任務來抓。一是制訂切實可行的質量管理計劃。依據基建處現有專業技術人員現狀,結合工程任務實際,區分為土建、水暖、電氣、預算四大類,實行定人定崗分工管理責任制,明確工程質量管理目標與各自的職責任務,健全質量檢查制度,形成了有力的質量監督機制。二是堅持經常性的現場辦公制度。分管工程質量的專業技術人員,無論炎夏、寒冬或節假日,始終堅守在施工現場,跟隨施工單位進行嚴格的質量檢查監督與技術指導;遇澆灌混凝土和施工加班時,堅持晝夜跟班檢查,認真負責地嚴把各環節、各部位的工程質量關,發現問題及時解決處理。三是堅持把好材料驗收關。工程所需的各類建筑材料和構建配件,都嚴格按照國家建設部頒發的有關規定標準,認真組織驗收和辦理簽字認證手續,對不合格的建筑材料和構件配件杜絕使用。四是堅持與施工單位每周一次的聯席會議制度。重點研究解決工程質量、工程進度及施工中應注意的問題,并做好預防工程質量通病和易發生質量問題的前期工作。經過建設單位和施工單位共同努力,確保學生宿舍樓工程質量合格率百分之百,優良率達63%。

在基建財務活動中,學院認真遵照國家關于建設工程管理規定和基建財務管理制度,認真履行財務管理職責,嚴格資金管理,做到??顚S?,確保建設資金的正確投向,堅持按工程進度撥款,嚴格執行審核、審批、報銷制度,監督各項經費的支出,有效地控制了計劃投資的使用和開支范圍,在施工前辦理有關手續及委托施工圖設計等方面,努力減少費用開支,有效地降低了工程造價,取得了良好的社會效益和經濟效益。

三、快速發展與整體改觀的校園基本建設

1997年,學院多方籌措資金,堅持合理分配、保證重點、節約使用的方針,抓緊基建工作。學院籌措資金300多萬元,新建學生宿舍樓兩棟,緩解了學生住宿困難。新建的學生宿舍樓從工程設計、施工到驗收,學院都高標準、高規格、嚴要求,嚴把質量關。施工單位精心組織、嚴格操作規程,僅用4個月的時間就高質量地建成了一個美觀、實用的花園式學生宿舍樓。宿舍內部安裝了對講電話機、衣柜等附屬設施,改善了學生的學習生活條件,學生宿舍的管理開始向公寓化過渡。新建方亭是學院當年的景點建設工程之一,建筑面積121平方米。該方亭采用了古代建筑與現代建筑相結合的藝術建筑造型,美觀大方。此外,續建校園周邊圍墻約2000米,以維護校園安全,保護校園建設用地。

1998年,學院狠抓基礎建設工程,改善學院的辦學條件。在國家民委的大力支持下,學院投入800萬元資金,開始建設計算機校園網絡和圖書館網絡。學院自籌資金180萬元,修建了標準田徑場,新筑道路四條,鋪設水泥路面1.3萬平方米,使學院整體面貌初具規模。

1999年,學院發展近期規模確定為全日制在校生4000人,遠期規模為全日制在校生6000人,隨之也對學院基本建設提出了更高要求??紤]到2000年,學院普通本??迫罩茖W生將達到3200人,教育部下達的全日制成人生將達600人,校舍面積將面臨嚴重不足,學院決定進一步擴大基建規模,增加基建項目。這些項目包括:建設學生食堂及大學生活動中心1棟,建筑面積5000平方米,1、2樓為學生餐廳,3樓為大學生活動中心;建設學生宿舍樓2棟,建筑面積7000平方米;建設文科教學樓1棟,建筑面積5000平方米。國家民委對學院的基建計劃給予了大力支持,同意了上述項目的實施。

應該指出的是,這一時期的校園環境建設中特別注重發揮水的作用。水是生命之源,不僅人和動物需要它,更是校園建設不可缺少的重要組成部分。隨著主樓前“明池噴泉”和后湖(現稱“明湖”)的相繼建成,兩者前后相映,潤澤校園,給校園增添了無限生趣。此外,為穩定教工隊伍,學校集中力量建設安居工程。這一時期的教職工宿舍建設,特別是高職稱教師的170平方米的連排別墅項目的建設,是快速發展時期基本建設的大手筆,引人關注,體現出學校以人為本的情懷。再有,這一時期的新建教工宿舍納入最后一次職工房改。

截至2000年10月,在快速發展時期,國家民委累計對學院基建投入1333萬元,學院自籌基建經費2037萬元,完成了1991年動工但一直未建成的教學主樓的掃尾工程。新建學生宿舍樓5棟、教學樓2棟、學生活動中心1棟、教職工單元宿舍2棟、兩層高的職工樓10幢,新建多媒體教室8個、電化教室4個,新增校舍面積4.4萬平方米。三年的基建投資超出了1997年前14年的總和。

第三節 精神文明放光彩人文情懷滿校園

一、第一次教代會與“人和”理念

第一次提出“人和”口號,是在1997年的涇源會議上。謝玉杰院長在報告中明確指出:“回顧過去,我們學校的成立與發展,走過了一段曲折、坎坷的歷程。其中浸透了學院教職工和歷屆領導的心血。展望未來,困難與希望同在,挑戰與機遇并存,形勢十分嚴峻。講天時,我們已滯后于全國高教改革的形勢;論地利,我們更無優勢可言,留給我們的,只有在‘人和’上下工夫了?!渡袝分杏羞@樣一段話:‘紂有臣億萬,億萬其心;周有臣三千,唯一心’,說的就是‘人和’的重要。我們有400余教職工,有2000名左右的學生。只有上下齊心,同心同德,同舟共濟,同心協力,橫下一條心,深化教學改革,才能不斷提高我院的教育質量,提高本院的聲譽,才能在競爭中站穩腳跟,謀求發展。這一點,希望大家能有一個清醒的認識,有一個理智的判斷。我們也堅信,只要我們朝著這個方向去努力,腳踏實地、堅持不懈,從每一個人做起,從每一件事做起,從每個環節抓起,我們就會有一個光明的前景?!?/p>

1997年12月18日—19日,學院召開了建院以來第一屆教職工代表大會。大會對學院10多年來的辦學歷程及辦學成績作了簡要回顧和總結,分析了學院建設和發展所面臨的形勢,重點分析了所面臨的嚴峻挑戰,提出了深化教學改革,提高教學科研水平,提高辦學效益的措施,部署了改革內部管理體制、實施民主辦學、強化管理等方面的工作。應該說,第一屆教職工代表大會的召開即是對涇源會議“人和”理念的響應和貫徹。在“人和”理念的指引下,大會從學院實際出發,從維護安定團結的大局出發,從調動教職工的積極性出發,通過了謝玉杰院長《同舟共濟,深化改革,開創二民院歷史的新階段》的工作報告和《西北第二民族學院教育教學改革發展規劃》《西北第二民族學院院內津貼分配方案》《西北第二民族學院職工公費醫療管理暫行辦法》三個改革方案,討論修改了《西北第二民族學院科研管理條例》等三個規章制度。這次會議自始至終都體現著對教職工的人文關懷,這一點除了體現在上述制度化的內容中,更體現在對教職工生活與工作的細致入微的謀劃上,比如大會涉及教師子女入托問題、老城教師午休問題、院長接待日問題以及公開院長接待電話問題,等等。

同時,第一屆教職工代表大會對“人和”理念作了延伸性的闡釋,進行了豐富和發展。謝玉杰院長在報告中再談“人和”,指出:“單位之間‘和’,師生之間‘和’,全院一起‘和’,我們就一定能夠在深化改革的道路上昂首前進,譜寫二民院歷史的新篇章?!痹诖髸拈_幕詞中,楊大慶書記指出:“面對21世紀的挑戰和高等教育日趨激烈的競爭,我們這樣一所新建的民族院校,已無退路可走。我們失去了不少天時,又無多少地利可言,唯有‘人和’的潛力可以挖掘。我們只有解放思想,轉變觀念,同心同德,同舟共濟,銳意進取,才能提高辦學水平和辦學效益,在高等教育中占有一席之地。同志們都是二民院的主人,是群眾選出的代表,學院中的工作就是大家的工作,學院的事業就是大家的事業,學院的困難就是大家的困難。希望代表們不要辜負全院教職工的信賴和重托,想主人翁的事,說主人翁的話,盡主人翁的責,以主人翁的責任感和使命感,集中精力,認真聽取和審議各項制度?!?/p>

二、走在精神文明建設的大路上

1996年10月7日—10日,中共十四屆六中全會在北京舉行。這次會議主要討論思想道德和文化建設方面的問題,審議并通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》(以下簡稱《決議》)。

1997年9月12日,學院為貫徹中央《決議》及寧夏回族自治區相關精神,院黨委決定成立以楊大慶書記為主任的精神文明建設指導委員會。院精神文明建設委員會是院黨委指導全院精神文明建設工作的議事機構,主要職責是:督促檢查各部門貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和國家民委、寧夏回族自治區關于精神文明建設的一系列方針、政策的情況,協調解決學院精神文明建設中的有關問題,總結推廣交流先進經驗。

同一天,學院結合實際,制定了貫徹中央《決議》的學院精神文明建設實施意見。實施意見規定,當前和今后一個時期學院精神文明建設總的指導思想是:以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導,堅持黨的基本路線和基本方針,始終把德育擺在各項工作的首位,保證社會主義辦學方向。以培養“四有”新人為目標,提高師生員工的思想道德素質和業務素質,把學院辦成高質量的民族高等院校。實施意見提出精神文明的建設目標為:從現在開始到本世紀末,通過精神文明建設,學院各級領導干部要做到信念堅定、廉潔奉公、求新務實、依法治校;教職工要做到愛崗敬業、嚴謹治學、言傳身教、為人師表;學生要做到勤奮好學、遵紀守法、敬愛師長、文明禮貌;學院內部及公共場所禁煙、禁酒;校園整潔美觀,綠樹成蔭,空氣清新,使師生員工的生活質量進一步提高,爭取本世紀末跨入寧夏回族自治區文明單位行列。在提出指導思想和奮斗目標的基礎上,提出了學院精神文明建設的主要任務:第一,不斷學習《決議》,把精神文明建設逐步引向深入。第二,深入開展“三育人”活動,下大力氣搞好素質教育。第三,加強師資隊伍建設,努力提高教學質量。第四,開展精神文明創建活動,搞好校園基礎文明建設。第五,制定校訓和文明公約,對師生員工提出總的要求和實踐法則。第六,加強黨的民族理論和民族政策教育,進一步鞏固和發展各族師生間的團結。

三、精神文明建設面面觀

(一)創建優良的校風、良好的校園秩序和優美的校園環境

第一,確定了“團結進取、砥礪成才”八字校訓。校訓從本質上講是學院精神文化傳統的沉淀和凝聚,也是學院先進辦學理念的提煉和總結。1997年,經過集思廣益,學院確定了“團結進取、砥礪成才”八字校訓。有關“團結”,除了廣泛意義的團結,對于民族院校而言,更特指民族團結。民族團結體現為同學之間、師生之間、同志之間的團結。團結就是力量,加強團結是搞好教學、科研、服務等各項工作的保證。對于“進取”,意指學院既要從實際出發,實事求是、腳踏實地;又要樹立遠大目標,努力攀登,積極進取。廣大同學要以昂揚的進取精神學習、讀書、追求、實踐。砥礪,意為磨煉、磨礪。古人有“砥身礪行”之說,意思是磨煉自己的氣節操守和品德行為。廣大同學不僅要認識到成才的過程是艱苦磨煉的過程,而且能夠主動自覺地刻苦讀書,努力實踐,克服困難,總結經驗,經過反復磨煉,日臻完善,成為適應社會需要,能為現代化建設做出貢獻的合格人才。成才,是教育的最終目的。廣大同學要學會做人,學會學習,學會生存,加強責任感、使命感,成為“為少數民族和民族地區服務”的高素質人才,成為中國特色社會主義事業合格的建設者和可靠接班人。

“團結進取、砥礪成才”的八字校訓,蘊含豐富,音韻鏗鏘。激勵民院的“各族兒女,共存相依,齊心協力,中華騰飛;心存高遠,讀書學習,完善自我,德智美體;腳踏實地,不畏崎嶇,歷經磨煉,百折不回;一代風華,標新立異,我才有用,奮斗不息”!

第二,加強學生基礎文明教育和文明行為養成教育。從日常生活抓起,規范學生行為,養成文明習慣。組織學生在班會上學習國家教委制定的《高等學校學生行為準則》,制定了《西北第二民族學院文明公約》,并制作了三塊大型“訓示牌”,分別書寫了“校訓”“公約”“學生守則”,豎立在學院正門的顯要位置,以使學生隨時學習,對照檢查,銘刻在腦海里,體現在行動上。組織學生舉行了“向不文明行為告別”的承諾簽名儀式,同學們自覺地洗刷了走廊墻壁,清除了地上的污物痕跡,很快消滅了校園臟、亂、差死角。還組織學生成立了“精神文明監督崗”,對校園內吸煙、酗酒、談吐不雅、行為不當、不遵守公共秩序等不文明行為進行批評、制止。

第三,開展了群眾性精神文明創建活動,下發了《關于貫徹〈中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議〉的實施意見》《西北第二民族學院文明公約》《關于創建文明處室“創佳”評比活動的實施意見》《關于創建文明餐廳的安排》《五好家庭公約》《西北第二民族學院學生禮儀規范》《關于轉發〈關于加強精神文明建設,開展“四學”“五創”活動的實施辦法〉的通知》《關于印發〈西北第二民族學院師德基本規范〉的通知》等文件。通過這些制度的制定,使精神文明建設在學院師生中形成了“思想重視,行動落實,處處講文明,人人爭文明”的良好風尚,使師生自覺地投身到精神文明創建活動中。

第四,樹立“窗口”形象。學院明確指出,院圖書館、餐廳、門衛是學院精神文明建設的窗口,根據不同的特點,制定出了相應的“行為規范準則”,發揮起示范作用。

第五,通過組織學生進行社會調查、參觀考察、科技服務、法律咨詢服務、抗旱扶貧、文藝演出等實踐活動及“志愿者服務”活動、軍民共建活動,為社會精神文明創建做出了應有的貢獻。

第六,改觀校容校貌,美化校園環境。在校園內、教室、學生宿舍周圍的空地上種植了7000多平方米的草坪,鋪設了2600多平方米的道路及地面,修建了方亭。美化、凈化校園環境。投資10多萬元,改造了原有園林,營造了多道防風沙綠化林帶,開辟了芍藥、牡丹園,使學院成為綠樹成蔭、草坪連片、草綠花艷的文化樂園。為廣大師生的生活與學習創造了良好的條件和優美的環境,給整個校園增添了生機與活力。

(二)開展以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化

第一,充分發揮學院宣傳文化陣地的作用,堅持正確的輿論導向,使學院的院報、廣播、黑板報、墻報及各系班經批準自辦的各種刊物緊緊圍繞學院的中心任務和德育培養目標,弘揚主旋律,開展宣傳教育工作。

第二,加強學生社團文化活動,使20多個社團充分發揮各自的優勢,營造優質的校園文化氛圍。下發了《關于開展迎香港回歸慶?;顒雍团e辦“第五屆校園科技文化節”的安排》,以“迎回歸,慶七一,愛祖國”為主題,歷時一個多月,主要有演講比賽、知識競賽、學生學術論文評獎、校園文化科技成果展、大學生青春風采展示大賽及迎香港回歸和慶?!捌咭弧钡奈乃囇莩龅然顒?,使整個活動集思想性、政治性、娛樂性于一體。

第三,開展了豐富多彩的文體活動。組織學生舉行各類球賽,舉辦了第九屆田徑運動會,組隊參加寧夏高校田徑運動會、越野賽、排球賽等。1997年4月7日,在寧夏回族自治區黨委統戰部、寧夏回族自治區民委組織的“古爾邦節茶話會”上,學院文藝隊演出的《烏茲別克獨舞》和《小背簍》等民族舞蹈,受到區黨政領導的好評,并被寧夏電視臺選錄。為迎接香港回歸演出的《寧夏川》《阿拉伯姑娘》《洗衣舞》《奔騰》4個民族舞蹈節目被寧夏電視臺選用,并分別在黃河邊、毛烏素沙漠等外景地拍攝了專題片,在黃金時間播出。在寧夏電視臺舉辦的“迎回歸文藝晚會”中,學院的百人合唱團演出的《一百年的夢想》《春天的故事》等節目,也受到了廣大群眾的歡迎和好評。

這些活動豐富了師生的業余生活,營造了寬領域、高品位,既有主旋律又呈多樣化的健康、高雅、豐富多彩的校園文化氛圍,使同學們學到了新知識、新技能、新技藝,增長了智慧和才干,陶冶了情操,提高了文化素養和藝術鑒賞能力。更重要的是使社會對學院從一個側面加深了了解和認識,提升了學院的聲譽。

第四節 以“名師工程”為核心的師資隊伍建設

一、中青年學科帶頭人和骨干教師的選拔

早在1997年的涇源會議上,學院就開始著眼將師資隊伍建設作為一項綜合系統工程進行規劃。會議上提出,要堅決貫徹落實《中共中央關于進一步加強改進知識分子工作的方針》,努力做到對廣大教師在政治上充分信任,工作上放手使用,生活上關心照顧,思想上積極引導、嚴格要求,建設一支人員精干、素質優良、待遇較高的教師隊伍。要著眼于本學科發展,著眼于學院的未來,結合各教學單位教師構成實際,制定政策,做好規劃,有計劃、有步驟、有針對性地組建各學科的學術梯隊,形成比較合理的教師結構,不斷提高教師隊伍的教學水平和科研水平。鑒于學院青年教師比例過大的實際,會議提出盡快制定與實施《青年教師學科帶頭人培養對象和骨干教師選拔培養條例》《青年教師攻讀碩士生、博士生條例》等,從物力、財力、制度上,加大青年教師的培養力度,把競爭機制引入教師隊伍。

為了加速對中青年人才的培養,造就一批年富力強的學科帶頭人和青年骨干教師,逐步建立教學科研管理競爭機制,解決師資隊伍“斷層”問題,優化學院專業技術隊伍結構,提高學院師資隊伍的整體水平,1998年1月5日,學院頒布了《西北第二民族學院中青年學科帶頭人培養對象和青年骨干教師選拔管理試行條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》規定,專任教師中,年齡在50歲以下,具有中級以上職稱,并有一定的學術水平和教學實踐者,都可申請成為中青年學科帶頭人培養對象;年齡在40歲以下,具有一定教學實踐和科研能力,都可申請成為青年骨干教師?!爸星嗄陮W科帶頭人培養對象暫定為20名,青年骨干教師暫定為30名。首次選拔要堅持條件,寧缺毋濫,可以不滿額。以后根據工作業績增補?!卑凑铡稐l例》,1998年5月25日,學院開始布置中青年學科帶頭人培養對象和青年骨干教師的選拔工作。規定“學院選拔工作在院長領導下進行,人事處、教務處負責具體選拔工作”,“各系、部成立系主任任組長、由系黨政領導、系教研室主任和教師組成的選拔工作小組,負責具體選拔工作”。9月7日,學院公布了中青年學科帶頭人培養對象12名和青年骨干教師28名。

總的來說,1998年學院采取了一系列的措施,努力建設一支素質高、能力強、結構優、精于教書育人、能適應教育現代化需要,充滿生機和活力的穩定的教師隊伍。具體而言,這一年學院的相關工作包括:一是采取行政督促與教師自愿結合的辦法,做好師資培訓工作,該年度有41名教師報考在職攻讀碩士、博士學位,占專業教師的25%,投入培訓經費50萬元。二是攀高結親,建立師資后備隊伍。學院以較高待遇聘請銀川、西安等地高校的專家、學者共11人擔任客座教授。與西安交通大學建立了協作辦學,對方每年培訓學院包括實驗員在內的教學教輔人員12~15人,每年派2~4名教師來校授課。學院每年選送4~6名有發展潛力的二年級學生到名牌大學學習,畢業后留校任教,建立儲備師資后備隊伍。

1999年,學院繼續加強師資隊伍建設,提高師資水平。該年度新聘任副高以上職稱5人,中級職稱29人,加強師資培訓工作,成功舉辦了教師微機學習班和英語學習班,強化教師素質。進一步明確指導思想,增強教師的責任感和緊迫感。完成了當年中青年學科帶頭人的選拔、培訓工作,完善了學術梯隊。

二、名師工程

為了加強學院的學術梯隊建設,吸引和遴選中青年杰出人才,培養和造就學科帶頭人隊伍,提高學院的學術地位和競爭實力,1999年12月9日,學院發布了《西北第二民族學院“名師工程”實施意見》,決定投入專項資金,啟動“名師工程”。所謂“名師工程”,是指引入名師和培養名師雙重意思。引入名師是在師資隊伍的建設中轉換機制,通過建立高額崗位津貼和保證其他生活、工作條件,吸引社會上高水平的教師來院擔任學科帶頭人和充實師資隊伍。培養名師是指在院內師資管理中強化競爭機制,通過提高院內學術梯隊成員的津貼標準和改善工作條件,促使學術梯隊成員成長。

“名師工程”的具體內容包括:第一,建立特聘教授崗位制度,用高額的特崗津貼直接吸引(選拔)學科帶頭人。第二,建立規范的聘用兼職教師制度,通過較高的課酬標準和合理的崗位津貼聘用社會優秀科技人員兼任學院教師,以充實和激活教師隊伍。第三,根據《中青年學科帶頭人培養對象選拔管理條例》《青年骨干教師選拔管理條例》選拔學術梯隊,大幅度提高梯隊成員的待遇,把這支隊伍培養成名副其實的教學、科研中堅力量。

有關崗位設置,特聘教授崗位的設置范圍是:在學術上達到或最有可能達到寧夏回族自治區先進水平的學科;沒有學科帶頭人,無法形成學術梯隊的學科。首期特聘教授崗位計劃設置10~20個。兼職教師崗位由各系根據教學和科研隊伍建設需要安排,原則上按各系的專任教師總數的10%~20%設置。學術梯隊的組成比例及人數根據《西北第二民族學院中青年學科帶頭人培養對象和青年骨干教師選拔管理試行條例》規定設置。關于崗位職責,特聘教授的崗位職責是:講授本學科核心課程;申請和承接并主持科研項目;領導本學科學術梯隊建設;帶領本學科趕超全區先進水平。兼職教師的崗位職責是:講授本學科的規定課程;完成系領導交付的關于學科建設方面的工作。學術梯隊成員的職責按《條例》規定執行。

根據《西北第二民族學院“名師工程”實施意見》,學院于2000年1月18日在《寧夏日報》《新消息報》刊登了《西北第二民族學院誠聘英才》的啟事,截至2000年2月3日,學院引進副教授以上專任教師9名(計算機專業1名、通訊自控2名、中文專業3名、數學2名、哲學1名),其中,教授3名、副教授6名。

為了進一步落實“名師工程”實施意見,加大國內外優秀人才引進力度,2002年10月29日,學院開始實行《西北第二民族學院“名師工程”若干暫行規定》。本規定僅適應于依據學院學科發展需要而引進的人才。在規定中,分別給予各類各層次人才以優厚的待遇,提高了引進人才的力度。

三、師資隊伍建設的規劃藍圖

為了使師資隊伍建設工作再上臺階,在2000年制訂的《西北第二民族學院2000—2003年學校發展的基本規劃》中,對新世紀的人才工作提出了新的要求。加大現有教師的培養力度,校內各教學單位要以教學、科研為中心,配合人事處加強師資管理,制訂師資培養規劃;按照“穩定骨干,優化結構,提高素質,改善待遇”的原則,有計劃地對中青年教師進行培養,完善在職攻讀博士、碩士學位的制度,鼓勵優秀中青年教師盡快脫穎而出,迅速成長為新的教學、科研骨干,涌現一批新的學術帶頭人;學院要建立青年教師學術基金,優化教師隊伍;對于拔尖人才,學院將撥出專門經費,采取扶持政策,重點支持他們早出成果,快出成果;建立和支持教學成果獎評選制度,每年評選和獎勵一次,作為晉升職稱的一項必不可少的內容;努力與國外多所大學建立校際交流關系,讓學院教師出國進修和回國服務形成良性循環。

此外,學院還出“突出重點學科的龍頭地位,抓好學術帶頭人的生長搖籃”。要在提高師資水平的同時,把重點學科建設放在龍頭地位。三年內,首先定目標,劃層次。建立一個能適應民族地區發展和本院發展目標需要的學科結構,重點建設3~5個有希望成為重點學科的優勢特色學科,造就優秀中青年學術帶頭人隊伍。其次,抓落實,分梯隊。建立以院長為首,有關職能部門負責人參加的重點學科建設領導協調小組,分析問題,總結經驗,研究加強措施,并分為三個梯隊:一梯隊為國內外專家教授;二梯隊為中青年教授和副教授;三梯隊為有培養前途的中青年教師。建設重點放在二、三梯隊上,以重點學科建設為龍頭,加速學院跨世紀學術帶頭人的培養。再次,給政策、多傾斜。對重點學科采取適當增加人員編制和高級職稱崗位,在骨干教師的選定、引進等方面優先,在師資培養、國內外進修等方面多分配指標,在經費分配上給予優惠,在教學、科研用房分配、圖書資料投資等方面實行傾斜。通過重點建設,使學院形成一支以國家重點學科為龍頭,省部級重點學科為依托,優勢特色學科為骨干的有較高水平的學術帶頭人隊伍。

在學院制訂的《西北第二民族學院教育事業“十五”發展規劃》中,提出:要“加大力度實施高層次名師工程”,“要進一步樹立‘尊重知識,尊重人才’、‘以人為本’、‘德才兼備’的觀念,通過院內選拔培養、院外引進和兼職借聘等多種方式,本著‘不求所有,但求所用’的原則,采取靈活多樣的用人機制和優惠政策,引進優秀人才”。采取全面推進、重點突破、目標到人、限期達標的政策,加快重點學科帶頭人、學術帶頭人和教學骨干的培養,加快造就一批高水平的學術帶頭人和教學帶頭人以及管理人才。用3~5年時間建立起300人左右的學術骨干隊伍和管理骨干隊伍,其中,力爭有20人左右能夠躋身國內外學術發展的前列,成為有希望領導本學科進入國內外先進水平的學者;有80人左右能夠擔任重點學科(研究所)的骨干教師。要像重視學術骨干隊伍那樣,重視管理骨干隊伍的培養和建設,堅持兩支隊伍并重的原則,形成一個有利于優秀人才盡快成長和發揮才干的環境和氣氛。

在2000年合格評估之后學院制定的《西北第二民族學院本科教學合格評估整改方案》中,提出“加大力度,采取多種方式,建設一支年齡結構、學歷結構、職稱結構較為合理的師資隊伍”。具體內容包括:第一,繼續實施“名師工程”,采取特殊政策引進高職稱、高水平人才來院任教,特別是注意引進學科帶頭人和學術骨干,帶動學科建設和專業建設,逐步組建起幾個具有較高水平的學科群。第二,加強對在崗教師的培訓。各教學單位都要做好教師培訓計劃。一方面,選送骨干教師赴國內外名校進修提高,以開闊眼界,提高水平,有計劃地、強制性地提高年輕教師的學歷層次;另一方面,聯系名校名師,為本院青年教師開辦課程教學研討班,提高青年教師的教學水平。第三,在學院一、二年級學生中選拔一些基礎好、有發展潛力的苗子,作為師資隊伍的后備力量送到名牌大學學習,研究生畢業后留校任教,以解決教師隊伍補充困難問題。第四,從2000年冬季起,不間斷地、定期在青年教師中開展教學基本功比賽,盡快提高青年教師的教學水平。第五,改革院內分配制度,向教學第一線傾斜,以調動教師的積極性。第六,建立一支高水平的院外兼職教師隊伍,作為院內教師隊伍的有益補充,體現“不求所有,但求所用”的政策。

第五節 美麗校園:“全國綠化400佳”

高校是培養人才的搖籃,是促進社會進步的中堅力量。高校園林綠化是校園環境建設中不可缺少的重要組成部分,也是體現校園文化美、園林美、生態美的重要方面。西北第二民族學院位于寧夏銀川市新市區(今西夏區)文昌路以西,生態環境較差。學院自籌建以來,在市政府、市園林局的領導與支持下,上下一心,在經費極為緊張的情況下,校園綠化工作搞得有聲有色,從根本上改變了過去“春到風沙吼,冬來碎石走”的惡劣環境。

一、籌建期間的綠化工作

籌建初期,學院的自然環境較差。西北是防風帶,積水漫流,雜草叢生,蚊蠅肆虐。有老同志把當時的環境總結為“頭枕防風堤,腳蹬污泥坑。白天蚊子咬,夜晚蛤蟆聲”。正因為如此,學院始終把綠化工作作為學院建設和發展的一個重要組成部分。

1987年1月13日,學院在“擴初設計”匯報提綱里把綠化工作作為一項重要任務而提及:“可以利用道路、廣場和各種空地,廣栽樹木花草,創造園林化的校園。滿足功能、景觀和心理方面的需要,預計綠化覆蓋面積占整個校園占地面積的58%?!?/p>

籌建階段,學院注重把綠化同精神文明建設結合起來,提高了師生員工對綠化工作的認識。同時把綠化工作列入工作日程,建立健全了各項管理制度,鞏固了綠化的成果。最初的4年中,學院在附中校園內共種植常青樹185株、闊葉樹2539株、花灌木1276株、綠籬2775米、花草13種,800多平方米,成活率均達92%;校園綠化覆蓋面積達45%,美化了校園,改善了師生的學習生活環境,促進了教學工作。在寧夏大專院校綠化檢查中學院受到好評,1985年被評為“新城區綠化達標單位”,1986年被評為“衛生綠化先進單位”。

學院籌建初年綠化工作的主要經驗體現在以下幾個方面:一是領導重視,二是長遠規劃,三是加強管理,四是責任明確。在取得成績的基礎上,學院對綠化工作提出了新的規劃和目標:一是在新市區達標的基礎上,在美化上下工夫。在原有花卉草木品種的基礎上,增加50%,綠地覆蓋面積擴大20%,增加四旁植樹30%、風景樹40%,3年內爭取成為新市區(今西夏區)的綠化先進單位。隨著學校的擴建,要把綠化和擴建同步列入規劃,3年內擴建校園綠化面積達20%。二是進一步完善各項規章制度。對綠化區域和衛生區域繼續實行分片包干,管理、責任落實到人,做到獎懲分明。三是大力發展養花事業。1988年學院準備撥出???,建造花棚,培育各種花卉盆景。四是加強思想教育。使師生員工養成愛護每一棵花卉草木的良好風尚,為在三年內把學院現有校園建設成花園式的學校而齊心協力,共同奮斗。

根據寧夏綠化委員會的要求,1992年3月30日,學院決定成立西北第二民族學院綠化委員會,于永茂為主任,王增福、余世倫為副主任。由此,學院的綠化工作有了更加規范化的領導和管理。

1993年2月26日,國務院下發《關于進一步加強造林綠化工作的通知》,要求全國“在加快改革開放和經濟發展的新形勢下,必須進一步加強造林綠化工作,加快林業的發展”。全國綠化委員會根據國務院的上述通知和全國綠化委員會第十二次全體會議精神和要求,下發了《關于開展部門造林綠化檢查工作的通知》,教學系統屬于被檢查范圍之列。為迎接大檢查,推動教育系統進一步開展好造林綠化工作,教委辦公廳5月22日發出通知,要求全國各級各類學校做好綠化工作的自查和準備工作。

在接到相關通知后,同年7月12日,學院向寧夏回族自治區教育廳提交了《關于造林綠化工作自我檢查情況的報告》,回顧了綠化委員會成立后的大概工作情況,主要包括以下幾點。

第一,學院近兩年共參加社會義務植樹出工2000工日,支援銀西防護林國槐樹苗317株。

第二,為了認真貫徹落實國務院有關精神,結合學院造林綠化的實際,僅在1993年即召開3次黨政聯席會和院領導小組會,審議業務部門對造林綠化工作的計劃安排,研究經費和落實的具體措施。同年6月中旬,專題聽取了完成計劃落實情況的匯報,針對存在的問題,明確提出具體改進的措施和應注意的事項。

第三,一直以來,為了不讓未建土地撂荒,為了充分利用空閑土地,使之為學校的發展服務,經調查、研究、論證后,報國家民委同意,開辦了園林場。先后通過申請國家民委貸款、寧夏回族自治區綠化委撥款、學院自籌等方式解決了經費問題。經過幾年開發,截至1993年7月,學院有可耕土地300多畝,種植果園50畝,包括蘋果1500株、葡萄1500株、梨300株;苗圃80畝,包括國槐1萬株、檜柏1500株、云杉1000株、刺槐5萬株、椿樹5000株;種甘草100多畝。水利設施配套齊全。共有各種喬木34種,11 152株;灌木21種,1851株;綠籬1998平方米;草花約2000平方米;盆景50盆。學院每年的綠化經費從行政經費中劃撥1.5萬元左右為綠化專用。

第四,學院成立了以主管院領導、有關部門負責人組成的綠化委員會,下設辦公室,具體落實造林綠化工作。配備專職管理技術人員1名、臨時綠化工9名,招用季節工3名。

1994年3月29日,丁文慶副院長主持召開綠委會、愛委會聯席會議,傳達落實全區愛國衛生運動精神,布置校園綠化、美化工作。會議要求綠委會、愛委會認真貫徹落實會議精神,搞好學院的綠化、美化工作,向“點線面結合,高低搭配,三季美化,四季綠化”方向努力。

籌建階段在綠化工作上雖然取得了一定的成就,但到1997年,學院總體規劃面積的800多畝校園中,完成綠化的部門僅100多畝,水面和人文景觀的建設基本是空白。校園綠化和美化工作任重道遠。

二、“全國綠化400佳”

校園綠化工作是學院建設的一項重要工作,是學院物質文明和精神文明建設不可缺少的內容。整潔、優美、舒適、優雅的校園環境,不僅可以減少污染、調節氣候、防風避沙、凈化空氣,對于師生員工起著啟迪思想、凈化心靈、消除疲勞、增進健康的作用,而且也是一個陶冶情操、提高文化素養的精神文明教育的園地。

1997年,學院著手改觀校容校貌,美化校園環境。在校園內、教室、學生宿舍周圍的空地上種植了7000多平方米的草坪,鋪設了2600多平方米的道路及地面,修建了方亭,美化、凈化了校園環境。投資10多萬元,改造了原有園林,營造了多道防風沙綠化林帶,開辟了芍藥、牡丹園,使學院成為綠樹成蔭、草坪連片、草綠花艷的文化樂園,為廣大師生的生活與學習創造了良好的條件和優美的環境,給整個校園增添了生機與活力。

由于學院起點低、底子薄,到1998年,“已圈入校園的800多畝地,尚有500多畝因經費投入不足而未能開發,荒廢閑置”。為了推進校園建設,振奮全院師生員工精神,學院把綠化、美化校園作為當年的工作重點之一。這一年,在國家民委和寧夏回族自治區教委大力支持下,校園綠化、美化工作取得了可喜的成績,昔日被稱為“西沙窩”的校園,成為綠樹成蔭、郁郁蔥蔥的“綠洲”。校園面貌的巨變歸因于以下幾點。

第一,領導重視,整體規劃,合理布局,狠抓落實。學院領導十分重視校園綠化工作,把校園綠化美化作為校園精神文明建設的重要方面來抓,特別是院領導根據西北地區氣候、風沙等自然條件,制訂了更新綠化觀念,增加種類,選用良種,大種草坪的綠化工作原則,明確提出校園綠化工作要綠化,更要美化,要上檔次、上水平,并親自制訂綠化方案,檢查督促實施。同時,在制訂學院整體規劃時,把校園綠化作為一個重要組成部分,統籌考慮,使學院綠化工作走上了規范化、合理化的軌道。

第二,擴大綠地面積,加大綠化資金投入,植樹種草,立體開發。一年多來,學院共種植各種樹木近萬株,種植草坪面積2.4萬多平方米,僅1998年上半年種植草坪就達1.7萬平方米;修建植物園占地60多畝,修建花房約700平方米,開挖水面36畝,用水泥方磚硬化土地1000平方米。校園綠化呈現立體開發態勢,面貌發生了根本性變化。為確保綠化工作落到實處,學院在經費十分緊張的情況下,劃撥綠化經費,??顚S?,成本核算,并使之形成一項制度。一年中,學院共投入綠化經費40多萬元,與往年相比增長了幾十倍。

學院的綠化不僅得到了廣大師生的贊許,而且也得到了社會各界人士的好評。1998年,泰國國會主席萬諾率團來學院參觀時,寧夏回族自治區領導毛如柏、馬思忠等到學院檢查指導工作時,對學院綠化工作所取得的成績給予了充分的肯定。寧夏回族自治區40周年大慶期間,學院被選為區內外來賓的參觀點,中央電視臺、寧夏電視臺等新聞單位也多次到學院拍攝資料??偟膩碚f,1998年校園的面貌發生了根本性變化,美化了環境,改善了辦學條件,增添了人們的休閑場所,社會效益顯著。

在綠化工作中,學院注意在講求實用的前提下,融入人文特色。1999年學院共種植草坪109 889平方米,同時開辟了兩塊近百畝的水面,使學院綠化、美化工作更趨于合理。在加速綠化工作的同時,注重做好綠化的整體規劃設計工作。主樓前的噴泉成為人們茶余飯后休閑的理想去處。人文景觀的建設,使學院的整體形象既具現代藝術特點,又有文化底蘊;既各具特色,又渾然一體。在1999年的全國衛生大檢查中,檢查團對學院綠化工作交口稱贊。

經過多年的堅持和不懈努力,校園環境大為改觀,綠化覆蓋率達到30%。最為引人注目的是,1999年學院被評為全國400家綠化先進單位之一(全區共6個單位獲獎)。

為使學院綠化工作邁上新臺階,根據校園綠化規劃方案,2000年,學院提出進一步美化、香化校園,爭取“四季常青、三季有花”。這一年,學院提出《西北二民院校園綠化規劃及經費預算》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯反_定學院綠化工作的指導思想是:美化環境,為學校教書育人的總目標服務,爭取在兩年內使校園綠化達到園林化水平。既有中國古典園林的凝重,又充分體現高等學府的現代氣息?!兑巹潯诽岢觯骸拔以赫嫉?92畝,根據學院總體規劃,校園分為教學區、學生宿舍區、教工生活區(家屬區)。各區有不同功能,不同層次的人群又有不同的文化修養和藝術欣賞的需要。因此,各區綠化在規劃、設計、建造時,對立意和技巧加以充分考慮?!卑凑铡兑巹潯?,教學區綠化突出莊重、嚴謹,充滿生機,以規則對稱的設計手法為主。學生宿舍區綠化要創造一個和諧、明快、舒暢的學習、休息環境,體現因地制宜的自然美,配以雕塑、奇石等。教工生活區(家屬區)綠化要突出濃郁的生活氣息,以植物建園為主,適當配以假山、瀑布、涼亭等。

2001年,根據“三講”教育整改措施,學院花大力氣優化美化校園環境,加大校園綠化工作,建成草坪18萬平方米,種植各種樹木7萬多株,被銀川地區綠化委員會評為“園林式單位”。

通過多年的努力,學院的綠化美化工作步步深入,托起了一座花園式的美麗校園??偟膩碚f,針對鹽堿地土壤和土質特點,結合寧夏的自然氣候和風沙環境,采取了綠化程度要高、適地栽種樹木的措施,在實現了校園高綠化率的基礎上又逐漸向提升校園美化力度的方向發展。從主樓俯視整座校園,它是一個相對但又自成一體的生態開放空間,將綠色空間周圍的教學樓、辦公樓、圖書館、體育館、餐廳、宿舍群等區域進行了互補性美化,達到整體色彩搭配上的平衡。在美化的具體實施中,辦公樓、教學樓、圖書館的美化凸顯出莊重與寧靜,餐廳與宿舍區的美化體現出活潑明朗與充滿青春氣息的清新氛圍。中心花園給人以賞心悅目的輕松感覺,步入其間,如同進入一座精心雕飾的藝術大觀園,只身游走在園內的每一處芳草綠地,心已被陶醉在這人工美化的動感地帶,讓人流連忘返,久久不能揮去心間的美之韻……由此可見,校園綠化美化更是一種潛在的校園環境文化,校園綠化美化融入的文化意蘊充分展現了美育教育功能。

第六節 “零點工程”與合格評估

根據《中華人民共和國高等教育法》和《中國教育改革和發展綱要》精神,國家教委決定從1993年起,分期分批對普通高等學校進行本科教學工作評估。此后,成立了專門的評估委員會,并制訂了《普通高等學校本科教學工作評估方案》《普通高等學校教育評估暫行規定》等一系列文件和法規,這些法規確立了我國高等學校本科教育教學水平評估工作的基本原則、程序、方向、方式、組織機構等,從而使評估工作走上了規范化、科學化、制度化的道路。評估分合格評估、隨機水平評估和優秀評估三種基本形式,合格評估主要用于本科教育歷史較短的、基礎比較薄弱的學校。這種評估方式的特點是:被評學校由政府指定,準備時間長,按照理工、綜合、財經、政法、醫科五類定不同的指標,2000年都統一為一個指標體系,只是在學生生均實驗室面積、生均教室面積、圖書資料等方面有所差別。評估結論分為合格與不合格兩種,當時共對178所該類院校進行過此種評估。西北第二民族學院作為此類學校在2000年接受了教育部的合格評估。

一、合格評估的基礎

(一)教學工作走向制度化、規范化

1997年以來,學院發展開始進入快車道,特別是涇源會議和臨夏會議的召開,推動了學院以教學為中心的整體工作的新的跨越。兩次會議之后,學院圍繞教學、教學改革及相關工作開始了規范化、制度化和科學化的探索,所有這些嘗試,既是兩次會議的理念與精神的延伸和貫徹,同時也為迎接合格評估奠定了重要基礎。有關這些探索和嘗試,下面略作簡介。

1998年2月27日,學院開始實施《西北第二民族學院教學事故范圍及處理的暫行規定》。3月19日,教務處擬定了《西北第二民族學院關于教學大綱建設實施意見》。4月2日,學院頒布《西北第二民族學院外聘教師暫行規定》。4月3日,學院印發了《西北第二民族學院監考工作暫行規定》。4月6日,學院決定“各教學單位從本學期開始,開展課程建設和課程評估工作,并將此項工作作為教學建設的一項常規工作進行”,“課程建設和課程評估工作先從專業主干課程抓起,各系都根據課程建設實際情況制訂出各專業主干課程的建設、評估計劃,根據先建后評、以評促建的原則組織實施。爭取用2年左右時間將各專業的主干課程建設評估一遍,并努力使全部達到院定合格課程”??梢?,至少在此時,學院已把課程評估作為合格評估的先期工作提上了日程。

(二)辦學條件逐步改善

三年中,學院累計投入教學設備儀器的購買經費546.6萬元,2000年學院又投入630.2萬元,新建或改造更新實驗室15個。1998—1999年先后實施了學院校園網一、二期工程,形成了連接各教學行政單位、教職工和學生宿舍與中國教育網Internet連接,微機總數達609臺的校園網絡覆蓋。

在辦學設施條件改善的基礎上,學院調整優化了專業結構,充實優化了教師隊伍,穩步擴大了招生規模,形成了達到教育部本科教學合格評估要求的基本合格條件。

二、“零點工程”的啟動與實施

為了準確衡量學院本科教學工作,找出教學工作存在的差距和改進的方向,激勵全體師生員工和主管部門振奮精神,團結一致,共同完成學院的建設目標,學院于1998年年底提請國家教育部對學院進行“本科教學合格評估”。1999年開學初,院長謝玉杰在副處級以上干部、副教授以上專業技術人員大會上,對學院教學工作做出明確的評價分析,認為學院應自加壓力,抓住機遇,促進自身建設與發展,迎接教育部評估。

同年6月8日,為迎接教育部所組織的教學合格評估,使學院以教學為中心的各項工作進一步規范化,學院成立了以評促建領導小組,組長為謝玉杰,副組長為楊大慶、丁文慶和栗學武。院領導小組下設辦公室和7個辦事組(材料組、教學條件組、教學管理組、教學建設組、教學效果組、宣傳組、校園環境組)。在院領導小組的帶動下,各系和有關單位成立了相應部門的以評促建領導小組,將各項任務層層分解,落實到人。各辦事組與各單位以評促建小組,“組長要組織各小組成員,按照教育部評估體系的要求,明確各組評估任務、詳細開列工作內容,制訂工作計劃,報學校評估領導小組審批”。

經過領導小組的精心策劃和各辦事組的通力合作,1999年7月1日,西北第二民族學院“零點工程”正式啟動。所謂“零點工程”,是指“以評估為契機,認真‘貫徹評建結合、以評促建,的方針,從頭開始,從‘零’開始,認真審視我們的教學工作,該完善的要完善,該補充的要補充,該新建的要新建,實現教學工作全方位的規范化,使我院的教學工作完成根本性的轉變,提高到一個新的層次”。

同年7月2日,學院正式頒發《西北第二民族學院“零點工程”方案》,方案的指導思想是“在鄧小平教育理論和黨的教育方針指引下,根據民族高等院校教育工作和人才培養的基本要求,堅持社會主義辦學方向,更新教育觀念,轉變教育思想,全面推進素質教育,拓寬專業口徑,改革教學內容和方法,提高教育質量”。

通過實施“零點工程”,一是達到教育部《綜合大學本科教學工作評價方案》的合格標準;二是貫徹“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”原則,進一步明確教學指導思想,改善辦學條件,加強教學基本建設,深化教學改革,實施規范化管理,提高管理水平,初步形成能夠調動師生積極性的工作運行機制,不斷提高辦學水平和人才培養質量,培養和造就能夠適應21世紀社會主義現代化建設需要的少數民族專門人才。

“零點工程”的主要內容包括:第一,更新教育思想,樹立素質教育觀念,全面提高學生的綜合素質;第二,進一步確立教學工作在學院一切工作中的核心地位;第三,確立學院的培養模式;第四,優化課程體系,改革教學內容和教學方法;第五,改革教學管理。

“零點工程”的基本措施包括:第一,學院成立各級以評促建小組,領導親自抓,各級層層抓,要求思路明確,任務分解,落實到人;第二,大宣傳,大討論,大調查,大發動;第三,抓關鍵,抓重點;第四,大力加強師資隊伍建設;第五,重視發展科研工作,努力提高全院科研水平。

7月16日—23日,為全面落實“零點工程”方案制定的各項指標和細則,學院召開了1999年度教學工作會議。在7月16日舉行的動員大會上,楊大慶書記和謝玉杰院長作了重要講話。此次教學工作會議提出要全院動員,充分調動全院廣大教職工的積極性和主人翁意識,人人參與、任務分解、層層落實、責任到人。將大家的滿腔熱情變為自覺行動和敬業精神。

9月15日,為全面貫徹學院“零點工程”方案,學院印發《西北第二民族學院1999年—2000學年度教學管理工作要點》,要點包括:第一,課程建設,課程評估?!罢n程建設與課程評估同步進行,以評促建、評建結合、重在建設”;第二,改革實驗教學,“積極進行開放實驗室建設,培養學生的創造性思維能力和動手能力”;第三,以考教分離促學風根本好轉;第四,開設全院學生的公共選修課,“改善學生的知識結構,拓寬知識面,提高綜合素質”;第五,在學風建設方面,根據學院實際情況,“采取管理、教育結合,管理、教育并重”。第六,完善規章制度,規范教學管理。同年12月24日,學院向國家民委提出本科教學合格評估的請示。

進入2000年以后,學院再次動員全院師生積極行動起來,以高度的使命感、責任感和緊迫感,忘我工作,無私奉獻,認真做好自評工作。由此,“迎評促建”進入沖刺階段和臨戰狀態。2000年4月4日,學院要求各系、部和處、室對各自的工作進行自評?!案鲉挝活I導要分任務、定指標、抓落實、出效益。要認真學習、研究自評依據的指標內容,對照自評要點開展自評,查擺問題,提出具體的整改措施”。

三、結論與整改

2000年10月17日—20日,高等學校本科教學工作評估專家組一行7人按照教育部《綜合大學本科教學工作合格評估方案》對西北第二民族學院本科教學工作進行了實地考察,實事求是地形成了評估意見。關于成績,第一,認為西北第二民族學院在國家民委的正確領導下,在地方政府的關心和支持下,堅持“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”的原則,取得了明顯的成效。第二,“近三年來,學院緊緊圍繞培養人才的根本任務,抓住發展機遇、適度擴大規模、優化教育結構、提高教育質量、增強辦學效益,教學改革的核心地位、教學工作的中心地位得到了落實。學院通過各種制度、措施,在分配制度、福利待遇等方面向教學第一線傾斜,基本形成了管理、服務一切圍繞教學,教學圍繞質量的觀念”。第三,學院認真貫徹黨的教育方針和“科教興國”的戰略決策,堅持社會主義辦學方向,較好地處理了規模、結構、質量、效益協調發展的關系。第四,教學管理的規章制度比較健全,執行情況良好。第五,學院各級黨政領導重視教職工和學生的思想政治工作,把教書育人、管理育人、服務育人放在學院工作的首位,努力培養教師愛崗敬業的精神,廣大教師為人師表,辛勤工作,涌現了一批先進個人和先進集體。

關于學院發展中存在的問題,評估組也客觀指出并給予建議。第一,“著眼于學院的發展與建設,在教學骨干、學科帶頭人的培養與引進,在建設一支年齡結構、學歷結構、職稱結構較為合理的師資隊伍方面,任重而道遠。建議學院在上級主管部門的大力支持下,采取多種方式,加大師資隊伍建設的力度,鼓勵廣大教師強化科學研究和教學研究理念,進一步加強校內外的學術交流與教學研究的交流,進一步活躍學術氣氛,使師資隊伍更適應改革、開放、建設和發展的需要”。第二,從課程建設效果的角度上看,學院面向21世紀的課程體系、教學內容和教學方法的改革剛剛起步,課程建設,尤其是具有示范作用和輻射作用的優質課程建設,任務還很繁重。建議學院以教學工作合格評估為動力,進一步加大課程建設和改革力度,加強文化素質教育課程、公共選修課程的建設,本著“鼓勵創新,發展個性,注重素質,培養能力”的原則,為構建學生的適應社會需要的知識結構和能力結構提供科學的課程體系和越來越多的優秀課程,借以不斷提高教育教學質量。第三,圖書館、教學科研資料、實驗教學配套設施、體育館等的建設,需要上級主管部門予以特別關注和投入,以及學院自身的努力。第四,建議學院從轉變教育觀念入手,在規范化管理的基礎上,探索符合學院實際、適合青年學生特點的科學管理的機制和手段,進一步提高管理人員的綜合素質和科學化的管理水平,不斷提高管理質量和管理效率,不斷提高學生個性發展和自我約束的能力。第五,建議國家民委進一步加大對學院辦學條件投入的力度,尤其是圖書館、實驗室、校園網二期工程、操場、圖書館資料等教學基礎設施的投入,并在教學骨干、學科帶頭人的培養與引進,現有教師隊伍的穩定與提高,相關學科專業的對口支援與協作方面給予更大的支持。

針對專家組提出的意見與建議,學院經過認真研究,提出了整改方案。2000年10月31日,學院將整改方案匯報教育部。整改方案提出要“全面落實專家組提出的意見和建議,更好地發揮人才培養、科學研究和社會服務的功能,使學校在質量、規模、結構、效益諸方面協調、健康發展,成為西部大開發中一個重要的人才培養基地”。通過整改,希望進一步落實教學工作的中心地位,在師資隊伍建設、課程建設、教學管理、教學設備建設等方面都有顯著提高,從而穩步提高本科教育、教學質量。為達到整改的目標,學院提出六點整改措施:第一,不斷更新教育、教學觀念。第二,加大力度,采取多種方式,建設一支年齡結構、學歷結構、支撐結構較為合理的師資隊伍。第三,把課程建設作為教學工作中的重點,進一步加大建設力度。第四,努力實現教學管理的規范化、科學化。第五,更加重視科研工作在隊伍建設、教風學風建設、提升學校層次方面的作用,切實加強科研工作。第六,加大投入,努力改善辦學條件,力爭在3~5年內建成體系完善、相互配套、功能互補的基礎設施。

2001年,教育部下發《教育部關于公布天津職業技術師范學院等高等學校本科教學工作評估結論的通知》(教高函[2001]3號),通知西北第二民族學院等10所院校本科教學工作的評估結論為合格。教育部希望學院繼續遵循“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”的原則,認真研究專家組的評估意見,鞏固和發展教學工作評估的成果,進一步做好改革和建設工作,促進教學工作向更高水平邁進。

本次合格評估對學院發展具有重要的啟示意義。啟示之一:必須遵循高等教育規律,確立教學工作的中心地位,牢固樹立教學質量是學校發展的生命線的理念。啟示之二:必須始終堅持發展是硬道理的思想,增強學校的綜合實力,強化競爭意識,以迎接新形勢所帶來的各項挑戰。啟示之三:必須始終堅持改革是發展的動力和主旋律的思想,勇于超越,不斷創新,探索學校超常規發展之路。啟示之四:艱苦奮斗、同舟共濟是學院發展必須堅持的工作作風。合格評估使學院告別了“黃河行船,舟擱淺灘”的狀態,說明學院已走出淺灘,駛入大海,要接受社會風浪的搏擊。

相信西北第二民族學院在未來的日子里,“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄?!?。

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